二、2025年工作总体要求及主要目标任务
 
2025年是全面深化改革的关键之年，也是高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础的重要之年。当前，外部形势错综复杂，但有利条件强于不利因素，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。新一轮科技创新正在催生新业态、新模式、新动能，加快形成新增长点。近年来，博望区聚焦一体化和高质量，着力补短板、锻长板、提能级，经济社会发展各项事业起势有力，我们完全有条件有信心在新一轮发展中展现新作为、开创新局面。特别是时隔四年，习近平总书记再次亲临安徽考察，对安徽工作把脉定向、精准指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将牢记嘱托、感恩奋进。全面贯彻落实习近平总书记对安徽工作重要讲话指示批示精神，始终保持昂扬斗志，切实把习近平总书记殷切嘱托转化为干事创业的强大动力，自觉在现代化建设中展现博望作为、作出博望贡献。我们将勇挑大梁、实干争先。围绕区委提出的奋斗目标，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，矢志不渝、鼓足干劲、精准发力、攻坚克难，在推动博望高质量发展的具体实践中比学赶超、创先争优。我们将躬身为民、造福百姓。始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦富民增收、公共服务、社会治理等重点领域，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，既尽力而为、又量力而行，务实解决群众最现实的利益关切，不断满足群众对美好生活的向往。
做好明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作重要讲话指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神和省、市决策部署要求，按照区委三届八次全会提出的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，更大力度推动产业创新升级，更深层次聚力一体化发展，更高标准加速城乡统筹，更好成效促进农文旅融合，更实举措统筹发展和安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，奋力谱写中国式现代化博望篇章，为全市加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献！
综合考虑，明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。这些目标的设定，体现了推动经济实现质的有效提升和量的合理增长导向，实际工作中我们将能快则快、能超则超，以博望的“稳”和“进”，为全市大局多作贡献。
明年我们将重点做好八个方面工作：
（一）坚持量质并举，在产业迭代升级上取得更大突破
强化科创引领。坚持以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。深入实施“智改数转”，强化工业互联网创新应用，推深做实数字化园区建设，积极打造一批中小企业数字化转型标杆，新增省级以上智能工厂和数字化车间5个。聚焦科技型企业培育，新增高新技术企业25家、备案科技型中小企业175家，高技术制造业增加值增长15%。支持企业联合高校院所共建创新联合体，落地产学研合作项目50个，新增省级以上创新平台2家。新引育高层次人才30人、“四马”人才300人、技能人才1800人。关注数字经济、人工智能等行业前沿，启动数智研究院建设，着力推动先进装备制造等未来产业“小树变大树”。
深耕新兴赛道。始终把发展战略性新兴产业放在突出位置，聚焦新能源、新材料等重点领域，着力扩规模、延链条、拓应用。全力支持美利信、爱柯迪等重点企业扩大产能，促成西顿科技、世亚智能装备等重大项目落户，新能源汽车关键零部件产业规模增幅不低于40%。围绕顺博合金等行业龙头，新招引关联项目10个以上，力争产业产值超65亿元。加快形成“1+N”产业链合作伙伴共同体，促进“两新”产业“树林变森林”。
焕新传统产业。推动数控机床、刃模具等传统产业智慧升级、产能提升，打造具有竞争力的高端装备制造产业集群。全年新增规上工业企业20家以上，产业规模超120亿元。支持企业强化关键核心技术攻关，加快生产和服务设备更新升级，全年实施亿元以上技改项目16个，技改投资增长15%。推动企业深耕细分领域、打造拳头产品，新增省级以上专精特新企业5家，通过高端化、智能化、绿色化改造让传统产业“老树发新芽”。
（二）聚焦融入融合，在激发区域活力上取得更大突破
加快一体发展。始终把长三角一体化发展作为最大机遇、最大优势、最大红利，加速融入南京都市圈。支持江宁-博望新型功能区创建省级开发区。完善“1+2+N”协调工作机制，高标准推动30个重点合作事项，积极招引沪苏浙主导产业上下游配套企业，组团式承接、集群式发展，新引进亿元以上项目15个，完成固定资产投资20亿元以上。加强区域交通高效对接，扎实做好扬镇宁马高铁博望北站前期，力争S446、沪武高速连接线南延建成通车。大力实施“瓶颈路”畅通工程，董塘路南延、润洲路北延等7条道路加速贯通。在生态环保、公共服务、社会治理等方面持续加力，推动一体化发展向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。
提升园区能级。坚持把园区作为经济发展主战场，完善高新区管理运行机制，持续推动“管委会+公司”改革，提升规划、产业、运行整体水平。立足高端数控机床战新基地，着力延链、补链、固链、强链，力争战新产业产值增长20%以上，营收突破180亿元。巩固土地集约节约利用成果，清理低效闲置用地1000亩以上。统筹园区生产、生活、生态空间布局，实施道路、供水、电力等基础设施项目10个以上，启动5个工业邻里中心建设。开发区考核保持在全省前列。
优化营商环境。贯彻落实创优营商环境对标提升举措，扎实开展“企声响应”专项行动，以“企业家接待日”“企业家恳谈会”等系列活动为抓手，完善涉企问题高效闭环解决机制，专班制推进企业服务。加快标准化政务服务中心建设，推行政务服务事项集成化办理，新增“高效办成一件事”服务事项16项。推深做实“无证明城市”建设，政务服务事项证明材料基本免提交。大力弘扬企业家精神，更加关心新生代企业家成长，依法保护民营企业家权益，构建亲清统一的新型政商关系，让博望成为民营经济发展的沃土。
（三）扩大有效投资，在夯实发展后劲上取得更大突破
加大项目招引力度。积极探索全国统一大市场背景下招商引资新路径，推行正负面清单，建立提级调度报备工作机制。深化“5246”行动计划，大力开展以商招商、产业链招商、委托招商，加快推动“2+N”特色产业投资基金运营增效，全年新签约亿元以上项目38个、总投资突破200亿元，其中20亿元以上项目2个，50亿元以上项目1个。加快项目落地转化，上年度签约重大存续项目、当年签约重大项目开工率均超70%。
提升项目建设速度。坚持运用“七未”理念统筹项目管理，实施重点项目60个，完成投资85亿元以上。严格落实“红黄旗”制度，扎实开展重点项目督查考核，及时解决项目推进中的征迁、用地、资金等重难点问题，加快中纳时代新能源电池等24个项目开工，推动渝博铝合金等21个项目竣工，确保前三季度开工率分别达55%、80%、100%。围绕“两新”“两重”领域，建立近期能实施、长期有储备、定期可滚动的项目库，全年谋划亿元以上项目70个，力争60%以上项目达到可研深度。
突出项目保障强度。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，统筹做好向上争取和内部挖潜，推动更多项目纳入国家、省、市重大项目计划盘子。吃透把准上级政策导向，特别是中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等，争取各类资金不少于8亿元。让好企业好项目有地可落、安心扎根，全年完成土地征收1200亩、土地报批1500亩、土地供应2000亩。争创省级全域土地综合整治试点。
（四）增强城市韧性，在提升功能品质上取得更大突破
优化城市空间布局。强化国土空间规划引领，严格规划执行，完成3个单元详细规划修编，加快综合交通、基础设施等专项规划编制，梯次推进中心城区、高新区东（西）区等重点地块城市设计，形成全覆盖、多层次、可实施的规划体系。推动 “二中片区” “两河片区” 区域衔接、功能互补，沧波路、博富路等一批南北走向通道建成通车，启动太行山路、鸭绿江路西延等前期工作。扎实开展“望湖片区”环境整治，系统推进“永新路片区”城市更新，着力打造高品质中心主城。
强化城市承载能力。高标准实施81个城乡“四合一”项目。南旺路等13条道路开工建设，望月路等14条道路竣工通行，拓展城市发展空间。完善水、电、气等基础设施配套，城乡供水实现统一运营，铺设供水管网80公里、燃气管道20公里，新建河东变、澄心变。启动文化中心、综合客货运枢纽站工程，开工人才科创孵化中心、邻里汇项目，完成老旧小区改造2个、建设智慧安防小区8个，新增安置房1314套。
提升城市管理水平。把本质安全理念融入城市发展各领域、全过程，加快建设城市生命线安全一期工程。深入推进“皖美红色”物业建设，持续巩固生活垃圾分类工作成效，新增停车泊位4200个、公共充电桩126个。推动街区设施、街景照明、公园绿地等城市肌理更新，全年改造提升背街小巷10个，新增口袋公园3个、绿地8万平方米。提升城市运行管理数字化治理能力，完善一体化数据基础平台建设，上线更多惠民利企、精准治理场景应用，让城市管理更智慧、运行更安全。
（五）夯实三农根基，在推动乡村振兴上取得更大突破
壮大现代特色农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田2.5万亩，推进“四良两优”工程，粮食播种面积和产量分别达24万亩、1.9亿斤以上。精心做好“土特产”文章，培育山宁蓝莓、新河草莓、百峰果蔬等特色优势产业，构建农业品牌矩阵，提升本土农产品知名度、附加值。新增新型农业经营主体20家以上。规范引导农村承包地流转，扎实做好第二轮土地延包工作。落实防止返贫监测帮扶机制。深入实施新型农村集体经济提升行动，村均集体经济年经营性收益超120万元。
建设宜业宜居乡村。实施“精品示范、全域提升”行动，新增省级和美精品示范村2个、中心村3个。持续开展农村人居环境整治，改造农村户厕600户，农村生活污水治理率、生活垃圾无害化处理率均保持100%。巩固“四好农村路”建设成果，提升农村公路养护水平。博望闸拆除重建工程等3个水利项目主体完工。试点打造“未来乡村”，新（改）建“乡宅小院”30套以上，探索“乡贤+直播”“电商+农户”经营模式，带动农民就近就业增收，建设更具乡土味、乡亲味、乡愁味的博望乡村。
做好农文旅融合文章。积极探索多元化发展路径，大力实施“四个一”工程，打造农文旅融合发展新业态，逐步形成农旅结合、以农促旅、文旅兴农新格局，力争旅游收入实现翻一番。以农耕体验、民俗观赏、非遗展示为依托，探索更多沉浸式体验、多样化场景，统筹推进横山里等5个精品文旅项目。开发粟裕将军登陆点等一批红色点位，加快“520美丽公路”沿线景观提升，持续完善横山风景区功能配套，支持镇村开展具有民俗特色的文化体育活动，加快实现“点上有风韵、线上有风景、面上有风光”，吸引更多人走进博望、爱上博望。
（六）狠抓环境治理，在坚持绿色转型上取得更大突破
着力推进污染防治。强化生态环境执法监管，不折不扣抓好中央、省环保督察反馈问题整改。留住“蓝天白云”，加强扬尘尾气、餐饮油烟等污染源治理，PM2.5和空气优良天数比例实现“一降一升”。绘就“水美画卷”，持续开展水环境进位提升行动，新（改）建丹阳污水处理厂、高新区西区污水处理厂，加强水系清淤疏浚及周边环境整治，“五水共治”推进幸福河湖建设，国控断面水质优良率保持100%。守好“一方净土”，深入开展“无废城市”建设，加强重点行业地块和建设用地风险管控。建立完善排放权储备制度。
全力守护生态本底。严格落实长江大保护，坚决打好“十年禁渔”持久战。一以贯之落实河（湖）长制，扎实开展石臼湖湿地生态修复，全面加强生物多样性保护与可持续利用，推动湿地宣教中心等沿湖休闲业态建设，让群众拥湖、近湖、更能亲湖。开展全域增绿行动，新增人工造林200亩、退化林修复950亩、森林抚育4500亩，修复废弃矿山150亩。深挖林业资源，大力推进横山林相改造，持续提升森林碳汇能力，将永续发展的答卷写在青山碧水之间。
大力践行低碳理念。科学有序推进碳达峰碳中和，完善能源消耗总量和强度调控。严把新上项目能耗关，加快推进碳足迹管理，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。加快装备制造等重点行业绿色化转型，推动高新区全面实施循环化改造，新增省级绿色工厂1家。统筹推进光伏开发利用，新增光伏装机并网容量40兆瓦以上。持续提升绿色建筑发展水平。实施全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。争创国家级生态文明建设示范区。
（七）做实普惠共享，在增进民生福祉上取得更大突破
扎实推进就业创业。大力实施高质量充分就业行动，加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，新增城镇就业3000人。探索建立就业夜市、零工驿站，持续推动人力资源服务产业园建设，为更多群众提供本地就业机会。办好各类创新创业赛事，开展职业技能培训3800人。全面落实渐进式延迟法定退休年龄政策。
扩优提质公共服务。清单式、项目化办好民生实事。扎实推进义务教育优质均衡，加快新市初中宿舍楼等新（改）建项目，全面完成中考考场规范化建设。支持马鞍山二中博望分校发展。规范民办教育办学行为。开展紧密型城市医疗集团省级示范点创建，有序推进基层卫生服务机构提档升级，加强基层卫生人才队伍培养，全力打造省级健康区。积极申办国家级山地速降联赛，精心举办第十一届长三角城市·博望山地车越野邀请赛，博望河体育公园建成开放。
织密扎牢社会保障。大力开展社会保险提质扩量行动，着力提高医保基金使用效率。统筹推进基本养老服务体系和儿童福利体系建设，更高质量服务一老、守护一小。深入开展独居老人“敲门行动”，加快推进智慧养老服务。落实生育支持和激励机制，积极做好普惠性公办托育园前期工作。健全动态监测和精准帮扶机制，完善分层分类的社会救助保障体系，持续提高城乡低保、特困救助供养标准，兜住、兜准、兜牢民生底线。
（八）聚力风险防范，在筑牢安全屏障上取得更大突破
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，基层社会治理“一站式”智能服务平台上线投用，努力实现矛盾纠纷一揽子调处、全链条解决。全面推进信访工作法治化，完善信访“门诊”制度，大力化解信访积案。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪，持续提升社会治安防控体系立体化、专业化、智能化水平。
守牢安全生产底线。健全风险分级管控和隐患排查治理机制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动。深化工矿商贸、道路交通、燃气、消防等重点行业领域专项整治，压实各方责任，坚决防范遏制重特大事故发生。建强专业应急救援队伍，提升灾害事故应对处置能力。筑牢食品药品安全底线。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。
防范化解风险隐患。加强全口径地方债务监测监管，统筹抓好增量遏制、存量化解，依法做好地方政府债券置换工作。严厉打击非法集资等金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。持续深化国企等重点领域改革，规范平台公司经营管理。积极防范化解房地产风险。狠抓审计发现问题整改。全面落实意识形态工作责任制，维护网络信息安全。
 
三、全面加强政府自身建设
 
各位代表！奋进新时代、踏上新征程，对政府治理体系和治理能力提出新的更高要求。我们将不忘初心、砥砺前行，纵深推进忠诚政府、法治政府、创新政府、实干政府、廉洁政府建设，不断提高履职水平。
突出政治引领。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻执行中央、省、市、区委决策部署，把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。
突出依法行政。运用法治思维和法治方式推动工作，严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查和公平竞争审查，扎实做好行政复议和应诉工作。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。主动接受纪检监察和舆论监督，切实强化审计监督、统计监督。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。
突出创先争优。坚持以上率下、一以贯之，以“人生能有几回搏”的劲头把全部精力用到干事创业上，主动与周边比高低、与先进找差距，争取实现更多突破。把上级所需与博望所能更好结合起来，精心编制“十五五”发展规划纲要。牢牢把握政策机遇，切实增强转化机遇的创造性、抢抓机遇的积极性、发现机遇的敏锐性，努力把政策机遇转化为发展红利。
突出务实高效。注重运用“七未”理念，强化任务分解、调度推进、跟踪问效，该办的事“马上就办”“事不过夜”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，不折不扣狠抓落实。大力弘扬求真务实工作作风，持续推动政府职能转变，力促服务流程再优化、工作效能再提升，以人民群众满意度、获得感来检验政府工作成效。
突出廉洁自律。压紧压实全面从严治党政治责任，扎实做好省委巡视“后半篇文章”。锲而不舍贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。制度化、常态化落实过“紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，将宝贵的资金和资源更多集中到发展紧要处、民生急需上，大力营造干净干事、勤廉并重的浓厚氛围。
各位代表！博望是一片创造梦想、干事创业的热土，博望人民总会在赶超跨越中实现新的发展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢记殷殷嘱托、矢志接续奋斗，树立领跑意识、勇于创先争优，奋力谱写中国式现代化博望篇章，为全市加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献！

 
名 词 解 释
 
“智改数转”：指智能化改造和数字化转型，利用新一代信息技术对传统制造业进行全方位的改造和升级。
“园区-单元-项目”管理方式：将自然资源节约集约贯穿于园区、单元、项目三个层面，旨在优化用地布局、补齐配套短板、提高产业质效。园区层面坚持一园一业，打造产业集群；单元层面依托工业邻里中心，统筹“三生”空间；项目层面坚持垂直增效，鼓励多层厂房建设。
“两新”产业：指新材料和新能源汽车关键零部件产业。
“5246”行动计划：指用5年时间引育新材料和新能源汽车关键零部件“两新”产业，到2026年，招引5亿元以上重大产业项目40个，初步建成产值600亿元的产业集群。
“企声响应”工作机制：指以企业反映诉求为导向，以创新服务举措为抓手，以提升工作效能为目标，坚持一竿子插到底、面对面倾听企业诉求，做到有求必应、有求快应。
“无证明城市”：马鞍山市针对企业和群众办事“证明多、出具难、多头跑”等问题，在全省率先开展“无证明城市”建设试点工作，研发运用“无证明城市”查询核验系统，通过刷脸办证交互终端，推动政务服务从“减证”到“无证”。
“1+1+N”突出生态环境问题：第一个“1”指中央和国家层面交办的问题，第二个“1”指省级层面发现的问题，“N”指各市自我排查、整改的问题。
“民声呼应”工作机制：指安徽省为更好地响应民生需求而实施的一项创新工作机制。该机制通过整合多个渠道的群众和企业诉求，如12345政务服务便民热线、政府门户网等渠道，建立了一个直接连接群众诉求与领导决策的平台，努力做到“回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域”。
“2+N”特色产业投资基金：指2支特色产业主导基金和N支与社会资本共同组建基金。
“七未”项目：指签约未开工、开工未竣工、竣工未投产、投产未上规、上规未达产、洽谈未签约、在建未入库的项目。
“两新”“两重”：“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”指国家重大战略和重点领域安全。
“四良两优”工程：指良田、良种、良机、良法、优链、优农。
“四个一”工程：指建设一批精品村、培育一批土特产、推出一批网红打卡地、打造一条美丽博望风景线。
“未来乡村”：指依托现有闲置民房和宅基地、村集体建设用地等资产资源，着力打造未来产业、未来风貌、未来健康、未来交通、未来智慧、未来治理等六大场景为一体的“未来乡村”项目。
“双减”政策：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。