政府工作报告
——2023年1月3日在张家港市第十五届
人民代表大会第二次会议上
市长 蔡剑峰
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，是党的二十大胜利召开之年，是张家港建县(市)60周年，也是新一届政府履职的开局之年。一年来，我们在中共张家港市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，始终紧扣“创新转型加速年”工作主题，与时俱进大力弘扬张家港精神，积极应对新冠疫情反复和多重超预期因素冲击，港城高质量发展在大战大考中取得新的成绩。连续四年获评省推进高质量发展先进县(市、区)，“推动外贸稳定和创新发展”等12项工作获省政府办公厅督查激励通报表扬、总数位列全省各县(市、区)第一。
预计全年实现地区生产总值超3100亿元;完成一般公共预算收入219亿元，全社会固定资产投资523亿元，社会消费品零售总额800亿元，居民人均可支配收入6.9万元、增长4.2%。
(一)积极应对复杂局面，经济发展质效并进
高效统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化完善防控措施，全市经济承压向上、稳中见韧。
疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央关于疫情防控的决策部署，准确把握疫情防控形势任务，高效应对处置多轮外地输入疫情。在全省率先推行药店便民核酸采样点，建成投用金沙方舱医院，全面加强重症医疗资源储备，全力守护百万港城人民生命健康安全。一年来，广大医务工作者、基层干部、志愿者逆行冲锋、舍身忘我，广大群众识大体、顾大局，全市上下心往一处想、拧成一股绳，以同心战疫、共克时艰的实际行动，生动诠释了新时代的张家港精神，全面彰显了统筹疫情防控和经济社会发展的信心和决心。
经济运行稳中加固。规上工业总产值达5944亿元，稳居全国工业百强县(市)前三。细化落实稳住经济一揽子政策措施，为企业办理“缓、减、退”税超100亿元。促进银企深度合作，新增授信金额达1442.6亿元。创新推行科招宝，大力推广人才贷、文产贷、信保贷，累计放款43.1亿元。本外币存贷款余额超9300亿元、加权平均增速超20%。新增上市企业3家，总数达31家，其中，科创板5家。组织开展系列促消费活动，消费市场持续复苏。支持企业组团出海稳订单、拓市场，跨境电商B2B出口额居苏州第一，完成口岸货物吞吐量2.45亿吨、外贸运量6420万吨。
优质增量加速集聚。聚焦“4+4”重点产业方向，研究出台《促进有效投资、推动产业用地提质增效工作方案》，创新构建用能权、排污权、用水指标“集中池”，建立健全重大项目“直通车”、领导挂钩服务等工作机制，累计引投超10亿元重要节点项目30个，全年实际利用外资9亿美元。采埃孚底盘零部件及后轮转向系统、如鲲锂电池电解液添加剂等项目签约落地，大族激光、默克半导体等项目开工建设，信义光伏、广大鑫盛(一期)等项目竣工投产，完成工业投资222亿元，其中，高技术产业投资占比提高2.9个百分点。支持外商投资企业利润再投资，大力发展外资总部经济，伊萨焊接被认定为省级跨国公司功能性机构。
(二)坚持创新驱动发展，转型升级步伐加快
聚焦“调高、调轻、调优”产业结构目标，全力推动产业创新集群高质量发展，高标准获评首批国家创新型县(市)。
产业结构加速优化。在全省率先推行产业创新集群高质量发展扶持政策“积分制”管理，4条新兴产业链营收、利税分别增长25%、70%，增速明显高于同期规上工业。规上工业企业数字化改造实现全覆盖，技改投资占工业投资比重超50%、提高23个百分点。新增工信部大数据产业发展试点示范项目2个、智能制造优秀场景1个，获评省智能制造示范工厂1家、省“两业融合”试点企业3家。沙钢集团连续14年入围世界500强;4家企业入围中国企业500强;9家企业入围中国民营企业500强;13家企业入围中国服务业企业500强，总数列全省县(市)第一。永钢集团荣获第七届中国工业大奖。新增国家级专精特新“小巨人”企业13家，获评数超历年总和。
创新动能不断增强。实体化运作科技招商中心，完成科技招商项目超1200个，有效高企达955家，新开工科创孵化载体累计超200万平方米。全国首个科技创新研修院启动运营，江苏省氢能技术创新中心落地揭牌，保税区获评全省首批化工中试基地。4家国家级科技企业孵化器被科技部认定为优秀等次，数量位居全国县(市)第一。新增省级工程研究中心1家、省级企业技术中心12家，入选省关键核心技术(装备)攻关产业化项目4个。发放全国首笔数字人民币知识产权质押贷款、全省首笔“苏质贷”，我市首个知识产权证券化项目成功落地。人才一号母基金、“沙洲科创C计划”基金启动运行。新增国家级人才计划10名、省“双创计划”13名、“姑苏计划”58名、高技能人才7128名。
改革开放持续深化。上海长三角科创企业服务中心苏南中心、光束汽车生产基地等纳入虹桥国际开放枢纽建设(苏州)相关方案。新增对外开放泊位1个，在全省率先探索推行进口转关“离港确认”模式，“水水中转”效率大幅提升，完成进出口总额456亿美元、增长4.9%，获评国家进口贸易促进创新示范区。瑞泰新材、爱丽家居等对外投资项目有序推进，完成实际对外投资5.8亿美元，总量列苏州第一。133个事项实现“跨省通办”，1283个事项实现“一网通办”。组建张家港创新投资集团，市属国有及国有控股企业营收增长20%。