二、2025年工作安排

　　2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年，做好各项工作任务艰巨，责任重大。综合来看，我国经济持续回升向好、长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。含山发展面临着多重国家战略叠加的
　　大好机遇，历史文化悠久、制造特色鲜明、区位交通优越、生态资源良好等比较优势依然明显。特别是时隔四年，习近平总书记再次亲临安徽考察并作出一系列重要指示，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循和行动指南，让我们倍感温暖、倍受鼓舞、倍增信心。县委按照省委、市委部署要求，提出努力实现“七个新作为”、做到“七个争先进”目标，为新时代含山高质量发展擘画了美好蓝图。我们要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，增强信心、迎难而上、奋发有为，努力在全面推动高质量发展上取得新的更大进展，一步一个脚印把中国式现代化幸福美好含山建设的“愿景图”变成“实景图”。
　　2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央及省、市委经济工作会议部署，聚焦全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更大力度抢抓政策机遇、更深层次推动改革开放、更高水平建设现代化产业体系、更好统筹发展和安全，扎实推进高质量发展，持续保持经济又稳又快发展态势，推动各项工作在省、市不断争先进位，奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章。
　　综合考虑，2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%。能耗及生态环境质量指标完成省、市下达目标任务。
　　为实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
　　（一）全力加快产业升级，坚定不移建设工业强县。坚持以制造业为纲，守好实体经济这个根基，推动科技创新和产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力。
　　坚持招大引强。主动适应新形势，落实规范招商引资行为正负面清单，从比资源、比优惠向拼环境、拼服务转变。坚持“一把手”带头，紧盯新能源汽车零部件首位产业，瞄准链主企业和龙头项目，加大产业链招商、基金招商、以商招商、乡情招商、科技招商等力度，探索市场化、专业化招商新模式，全年新签约亿元以上项目52个，其中固投5亿元以上项目7个，实际利用省外亿元以上项目到位资金增长5%以上。坚持全县“一盘棋”，强化资源共享、收益分享，巩固园区主导、乡镇参与、部门联动的招商格局。健全签约项目跟踪推进、考核激励机制，强化全生命周期服务，力争签约项目当年开工率超50%。
　　做强优势产业。坚持数字赋能制造业高质量发展，推进企业“智改数转网联”，新增规上工业企业25家以上、智能工厂和数字化车间4个以上，力争实现规上企业数字化改造、规下企业数字化应用全覆盖。深入实施铸造产业整治提升，加快设备更新、工艺升级、产品迭代，提速高端化、智能化、绿色化转型步伐，推动传统产业“老树发新芽”。大力发展新能源汽车零部件首位产业，支持帅翼驰、华誉等企业发展壮大，新招引产业链上下游企业25家以上，拉长做粗一体化轻量化压铸产业链条，力争集群产值超80亿元。支持金帝高端装备、舜邦风电设备等重点企业做大做强，打造风电高端装备制造产业集群，推动新兴产业“树林变森林”。瞄准低空经济、人形机器人等前沿赛道，编制低空经济产业发展规划，谋划建设通用机场和低空经济产业园，支持智鸥驱动、福茂智能等企业特色化发展。深入实施“数据要素×”行动，探索公共数据授权运营，开展企业数据资产入表确权，推动未来产业“小树变大树”。
　　突出科技赋能。加快创新型县建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争全社会研发投入增长12%以上。增强企业自主创新能力，深入实施规上重点制造业企业“两清零”行动，新培育高新技术企业25家、省级专精特新企业15家，备案科技型中小企业190家。加强创新平台建设，引导龙头企业牵头组建创新联合体，支持海立等企业建立“研发飞地”，实施产学研合作项目20个。加大财政科技投入，发挥天使基金撬动作用，引导各类资本投早、投小、投硬科技。强化人才“引育留用”，新引进“四马”人才1000人。加快电子工程学校整体能力提升，健全校企合作机制，探索开展校企“定制班”，建设公共实训基地，培育技能型人才2700人以上。
　　（二）全力扩大有效需求，坚定不移增强发展动能。聚焦挖潜有效需求，大力提振消费，提高投资效益，发展文旅产业，形成消费和投资相互促进的良性循环。
　　稳固投资“基本盘”。坚持大抓项目、抓大项目、抓高质量项目，实施省、市重点项目175个，年度计划投资123.4亿元，推动俊奇、金塑等56个项目尽快开工，爱柯迪、龙犇等41个项目竣工投产。坚持专班谋划、每周调度、跑省跑部，紧盯国家最新政策导向和资金投向，滚动谋划储备重点项目200个以上、总投资2000亿元以上，推动更多项目纳入国家和省“盘子”，全力争取上级各类资金。坚持要素跟着项目走，深化土地节约集约利用、“亩均论英雄”、“标准地”等改革，清理闲置低效用地1200亩以上，新增建设用地指标2000亩。
　　培育消费“增长点”。巩固提升县域商业建设行动试点成果，持续开展促消费系列活动，精准发放消费券，稳定和扩大新能源汽车、家电家居等大宗消费。丰富鑫乐广场等商圈业态，新增限上商贸企业超20家，力争限上消费品零售总额增长7%以上。新建东门河畔农贸市场，加快邻里中心建设，优化“十五分钟便民生活圈”。打造“山臻含味”地方农特产品电商平台，完善农村电商和快递物流配送体系，农村产品网络销售额增长8%以上。积极发展冷链物流等生产性服务业，新增规上服务业企业10家。
　　擦亮文旅“金名片”。加强文化遗产保护传承，深化凌家滩遗址考古发掘研究，建成开放凌家滩遗址博物馆，提速申遗步伐；推进大城墩遗址申报国家文物保护单位。一体推动“旅游+文化+体育+乡村+研学”融合发展，争创褒禅山省级旅游度假区，唱响“非常之观 画里含山”文旅品牌，打造长三角休闲文化旅游目的地。加快泊心湾康养、沿河客栈二期等项目建设，培育“皖美民宿”6家，打响“含美山居”民宿品牌。深入挖掘文化、红色、生态等资源，积极发展研学游，新增省研学旅游示范基地1个。高质量办好运漕龙舟赛、褒禅山半程马拉松等赛事，扩大品牌赛事影响力。大力引客入含，持续举办凌家滩文化旅游节、大渔滩荷花节等活动，培育夜游、露营、美食、乡村音乐节等旅游业态，将活动“流量”转化为旅游“留量”和消费“增量”。
　　（三）全力深化开放协同，坚定不移加快对接融入。坚持主动靠上去、精准接上去、全力融进去，不断放大区位、交通、资源等优势，做强发展平台，深度参与长三角一体化发展。
　　持续优化营商环境。制定实施创优营商环境对标提升2025版，深化“无证明城市”建设、“高效办成一件事”改革，推进政务服务事项“一窗受理、全程帮代办”，做优“含我办”政务服务品牌。深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，帮助企业解决难题、降本增效，全面推行惠企政策“免申即享”“即申即享”。坚持包容审慎监管，探索“综合查一次”联合执法，落实轻微违法行为依法不予行政处罚。加强政银企对接合作，新增普惠小微企业贷款14.5亿元。开展“万名大招工、含山好就业”活动，为企招工1万人以上。
　　增强平台承载能力。深化含山经开区体制机制改革，深入推进“一区一业一样板”建设，持续做大总量、提升质量，力争规上工业总产值达165亿元，占全县比重超75%，发挥“主战场、主引擎”作用。推动产城融合，完善功能配套，新增工业邻里中心、邻里汇2个，改造提升昭关东路、苍横大道等道路5条，新建标准化厂房21万平方米、人才及职工公寓826套，建成110千伏横龙变。支持环峰食品产业园建设，有序推动东关老工业基地振兴。实施国有企业改革深化提升行动，支持龙亢控股集团拓展经营业态、增强造血功能，提升市场运营和抗风险能力。
　　拓展区域合作空间。健全融入合肥都市圈对接机制，深化巢含毗邻区合作共建。发挥桃浦产业园等平台优势，积极承接沪苏浙优质产业转移，新引进长三角区域亿元以上项目35个以上。提升综合交通体系能级，主动做好巢马城际铁路、G4231宁九高速等服务保障，提速G4222和襄高速、G329提质改造、S213仙踪段改扩建等重大交通基础设施建设，加快濡须港码头扩建，持续放大互联互通效应。积极引进沪苏浙优质教育、医疗、文化、养老等资源，深度参与长三角生态绿色康养基地建设。
　　（四）全力改善环境质量，坚定不移推进绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设青山常在、绿水长流、空气常新的美丽含山。
　　坚决守护绿水青山。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染防治，大力开展污染物协同控制，推动PM2.5、臭氧等平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例稳定上升。“一河一策”改善水环境质量，加速得胜河、清溪河等流域综合整治，确保国、省控断面水质持续稳定达标。巩固提升“无废城市”建设成果，深化“散乱污”企业专项整治，严厉打击固废非法转运填埋行为，源头防控土壤污染。
　　系统推进保护修复。坚持精准治污、科学治污、依法治污，高标准做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，举一反三、标本兼治。扎实推进绿美江淮行动，修复湿地596亩，新增造林1200亩、森林抚育1.9万亩，打造绿美乡镇、村庄2个以上。新改建污水处理厂5座，改造、修复市政雨污水管网80公里，实施7个行政村生活污水治理，全面消除农村黑臭水体。加快化建矿、火山头矿生态修复治理，建设绿色矿山。深入推进农业面源污染防治，深化畜禽粪污综合利用。严格落实长江十年禁渔，新增幸福河湖2条。
　　加快绿色低碳转型。扎实推进“双碳”战略，严格落实能耗“双控”制度，严把项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。深化能耗产出效益综合评价，加快含山经开区循环化改造，“一企一策”推动水泥、铸造等重点企业绿色化改造，实施铁鹏水泥等亿元以上技改项目12个，技改投资增长15%，新增市级以上绿色工厂4家。大力发展节能环保、生态农业等绿色产业，新建国家储备林1万亩，不断探索生态高颜值向经济高价值转化路径。
　　（五）全力提升功能品质，坚定不移打造活力县城。加强以县城为重要载体的城镇化建设，深入实施城市功能品质活力提升行动，协同推进城市规划、建设、治理。
　　优化空间布局。发挥国土空间总体规划引领作用，加快编制综合交通、城镇绿地等专项规划，完成12个城镇单元详细规划和7个镇级国土空间总体规划编制，进一步优化城镇空间布局。以经营城市理念推进老城改造和城市更新，适时启动攀桂片区改造，推进46个地块房屋征迁。加快推动中心城区城市设计，加强重要节点风貌管控，实施太湖山路、褒禅山路沿线环境整治提升工程。
　　完善功能配套。投入96.8亿元实施城乡建设“四合一”项目151个。新建、改造朝阳路、九连路北延伸等市政道路6条，完成巢马城际铁路站前广场及连接线工程。新增公共停车位100个、充电桩207个、智慧停车场6个，着力解决城区停车难问题。建设智慧水务，改造供水管网35公里，增强城乡供水保障服务能力。新增“口袋公园”2个、绿道6公里、绿化面积20万平方米，让“出门见绿、步行入园”成为常态。提标升级城市安全水平，建设城市生命线安全工程二期，新建排涝泵站2座，改造居民小区架空层49个。
　　提升管理水平。巩固提升省文明城市创建成果，大力开展志愿服务、新时代文明实践活动，争创全国文明城市。加强数字城管等平台功能整合，健全城市管理联合执法协作机制。实施市容秩序提升行动，开展占道经营、餐饮油烟等专项整治，加强夜市、便民服务点规范化、人性化管理。提高城市保洁精细化水平，建设示范街区9个、城市驿站1个。深化“皖美红色物业”建设，加快提升物业综合服务质量。
　　（六）全力建设和美乡村，坚定不移推动全面振兴。深入实施“千万工程”，锚定“农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足”目标，努力走出一条具有含山特色的农业农村现代化之路。
　　努力让农业“强”起来。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实新增五亿斤粮食产能行动计划，完善数量、质量、生态三位一体的耕地保护机制，推进耕作层剥离再利用，完成耕地恢复1万亩以上，建设高标准农田3万亩，持续稳面积、提单产、增效益。做好“土特产”文章，实施“含山大米”数字赋能社会化服务工程，深化与农科院所合作，建设订单生产基地5万亩。大力发展绿色农业，新培育“绿色有机地标”农产品6个、“皖美农品”2个。新增农业产业化龙头企业3家、规上农产品加工企业2家，农产品加工产值增长9%以上。
　　努力让农村“美”起来。全面完成“多规合一”村庄规划编制。深入实施“精品示范、全域提升”行动，新增省级精品示范村3个、省级中心村8个、县级中心村50个，打造宜居宜业和美乡村“含山样板”。完善农村基础设施，养护维修国省干道40公里，提档升级农村公路123公里。加快滁河防洪治理、中小河流防洪体系补短板等重点水利工程建设，改造灌区15.3万亩，治理中小河流71.3公里，新改建排涝泵站57座。深化乡村治理积分制管理，构建全民参与、共治共享的乡村治理新格局。
　　努力让农民“富”起来。巩固拓展脱贫攻坚成果，投入8000万元实施衔接项目50个，强化农村低收入人口动态监测、精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。加快完成昭关镇“五统五促”试点，大力盘活农村“两闲”资产。创新多村联合、整镇组团、跨镇抱团发展模式，建设昭关研学基地、褒山康养基地等共富项目7个。发展农业适度规模经营，新增新型农业经营主体60家，培育壮大基层供销社。推进新型农村集体经济提升行动，力争村均集体经济年经营收益超105万元。
　　（七）全力保障改善民生，坚定不移增进群众福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼问题，更好满足群众对美好生活的向往。
　　更高水平兜牢民生底线。高质量办好省定民生实事和县政府为民办实事项目。做优公共就业服务，精准帮扶高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业5800人以上。健全多层次社会保障体系，积极引导新业态人员参保，确保医疗保险参保率达95%以上。优化“一老一小”服务，推进城区嵌入式养老服务机构建设，新建农村幸福院8家，新增婴幼儿托位200个以上。完善分层分类社会救助体系，扎实做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊群体兜底保障。
　　更高质量发展社会事业。全力办好人民满意的教育，实施4所中小学集团化办学，创建全国义务教育优质均衡县，创成全国学前教育普及普惠县。深化健康城市试点及县域医共体建设，建成启用县人民医院新住院大楼，推进医疗资源扩容和
　　城乡均衡发展。加大文体设施供给，新增公共文化空间10处、便民健身点40处。推动媒体深度融合发展。深化殡葬改革，建设县级公益性公墓。
　　更大力度筑牢安全屏障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，健全县镇村“一站式”矛盾纠纷多元化解体系。推深做实信访工作法治化，加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度，依法妥善解决群众合理诉求。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、工矿商贸、城镇燃气、消防、校园安全等重点领域专项整治，坚决遏制较大及以上事故发生。统筹抓好金融和政府债务风险防范化解，依法做好地方政府债券置换工作。坚决落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。加强国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、退役军人、双拥、外事侨务、老龄事业、老年教育等工作，更好发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、文联等人民团体作用。
　　各位代表，我们立足含山发展实际，在广泛征集意见、反复论证的基础上，梳理形成了12项县政府为民办实事候选项目，提请本次大会票决。我们将根据票决结果，精心组织实施，确保高质量完成。

三、加强政府自身建设

　　新的征程上，我们将始终牢记打铁还须自身硬，把对党忠诚落实在实际行动上，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力提升政府治理效能和服务水平，建设人民满意的服务型政府！
　　始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，当好贯彻落实中央和省、市、县委决策部署的执行者、行动派、实干家。严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。
　　始终做到依法行政。深学笃信习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。坚持府院、府检联动，提高行政机关主要负责人出庭应诉率。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督和统计监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动做好政务公开，让权力在阳光下运行。
　　始终做到高效理政。坚持干字当头，一级做给一级看，一级带着一级干，做到说一件、办一件、成一件。坚持干中学、学中干，努力提升干部队伍推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。坚持求真务实，经常性对照检视“五问”，以“人生能有几回搏”的劲头抓好每一天、使劲往前赶，积小胜为大胜。谋准谋实“十五五”规划目标任务和战略举措，全力争政策、争项目、争资金、争试点、争荣誉、争资源。
　　始终做到廉洁从政。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。坚持带头过“紧日子”，深化“零基预算”改革，严控“三公”经费和一般性支出，将更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上。强化公共资源交易、政府性投资工程等领域监督管理，永葆为民、务实、清廉的政治本色。
　　各位代表！风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，还需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、实干争先，为奋力谱写中国式现代化幸福美好含山新篇章而努力奋斗！