二、2025年工作总体要求和主要目标任务
2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革关键之年，做好明年的工作，意义重大。当前，我们面临“不进则退”的竞争态势，处于“承前启后”的关键节点，机遇与挑战并存、动力与压力同在。同时也要看到，全国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我县厚积薄发、动能强劲的发展态势没有变，对未来发展我们充满信心。信心来自多重战略叠加。和县区位优势明显、交通物流便捷、产业配套完整，随着长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等三大国家战略深入实施，南京、合肥两大都市圈协同联动，政策红利不断释放，产业、资金、人才等发展要素正在加速向我县集聚。信心来自多年工作积累。在县委的坚强领导下，我们坚持真抓实干、接续奋斗，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不动摇、不懈怠、不折腾，综合实力不断增强，城市能级持续提升，改革创新纵深推进，迈上了生机勃勃、蹄疾步稳的崭新征程。信心来自多次实战检验。广大干群在征地拆迁、防汛抗旱、问题整改等急难险重任务中，锤炼出敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风，展现出奋发有为、奋勇争先的精神面貌，汇聚成团结一心、想干会干、能干善成的强大自信。
各位代表，困难无时不在，实干创造未来。立足新起点、锚定新目标，我们要积极主动、沉着应对，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，推动各项工作迈上新台阶、取得新进展。
（一）2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十一届八次全会、市委十届七次全会、县委十四届九次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力擦亮“蔬写和美、智绘和州”新名片，奋力谱写中国式现代化和县新篇章。
（二）主要预期目标是：地区生产总值增长7%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长7%和7.5%；单位工业增加值能耗、主要污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。
为实现上述目标，我们将着重抓好八个方面工作：
（一）着力扩大有效投资，培育经济增长新引擎
强化项目招引。主动适应招商新政策，更加突出专业化、精准化招商，加快推动招商市场化改革。发挥产业招商、资本招商、场景招商、以商招商作用，设立总规模10亿元的特色产业引导基金，“以投带引”撬动社会资本投资。发挥比较优势，优化招商“软环境”，提升招商竞争力，全年引进亿元以上项目不少于60个，其中固投5亿元以上重大项目不少于8个。狠抓签约项目落地转化，招商项目当年开工率、纳统率不低于50%。
强化项目攻坚。落实周现场督察、月调度会商、季考评亮牌等项目推进机制，发挥“四定”平台跟踪督办作用，实施重点项目150个，年度计划投资129.7亿元。推动国星新材料、金杉汽车配件等70个项目正式开工，确保信义电熔砖、格林斯达二期等51个项目投产达效。精准把握国家一揽子增量政策机遇，系统推进项目谋划储备，做实做细项目前期，努力争取更多上级资金支持。科学编制“十五五”发展规划，集思广益谋划重大项目，争取纳入省、市规划。
强化项目保障。着力加强项目前期和实施全过程工作协同，常态化落实要素保障会商机制，及时有效解决项目建设中的卡点堵点问题。深化亩均效益评价结果运用，系统推进土地节约集约利用和低效用地再开发试点，盘活处置低效闲置用地1500亩以上，完成低效用地再开发500亩以上。加强政银企对接合作，提升金融服务质效，净增各类贷款75亿元。完善水、电、气等配套服务，加快卜集自来水厂改扩建，推动天然气乌江支线开工建设，新建LNG储气调峰站1座，确保郑蒲、腰埠、金河口三个变电站建成投入使用。
 
（二）着力夯实工业基础，积蓄跨越发展新势能
做强产业集群。大力推动化工新材料产业局部更新升级、整体延链补链强链，扩大产业规模，提升产业质效，步入省级特色产业集群前列。聚焦新能源汽车产业供应链，着力引进一批细分领域龙头企业，加快培育汽车零部件产业集群。做大做强绿色食品产业，全力招引行业头部企业，争创省级特色产业集群。全力打造天能集团马鞍山副中心，促进铅蓄电池板块产值再上台阶，推动钠电一期全面量产、储能项目开工建设、氢能项目落地见效、总部经济稳步运营。
做好数字赋能。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，抢抓新一轮大规模设备更新机遇，引导企业加快设备更新和技术改造升级，实施技改项目50个，技改投资增长15%。加快引导企业“智改数转网联”，推动美诺福、埃维柯等10家企业智能化改造，新增市级以上智能工厂、数字化车间5个，推广应用工业机器人100台，支持天能电池创建省级智能工厂。深化“一区一业一样板”建设，持续开展“看样学样”活动，提高工业互联网平台应用普及率，新增企业级工业互联网平台2个以上。
做大经营主体。围绕“抓大、活小、育特色”，梯次培育“四上”企业，新增规上工业企业30家以上、限上批零住餐企业15家以上、规上服务业企业5家以上、资质以上建筑业企业10家以上。积极培育专精特新中小企业，力争新增省级专精特新中小企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。加快培育创新主体，备案国家科技型中小企业180家，新增省创新型中小企业20家、高新技术企业20家。鼓励重点企业扩产增效，力争产值超20亿元的企业5家，其中超50亿元的企业2家。
（三）着力深化改革开放，激发创新创造新活力
提升改革实效。推进国资国企改革，做大做强主营业务，提升资产运营能力，激发国企内生动力和发展活力。加快园区体制机制改革，深化“管委会+公司”改革，推动开发区逐步剥离社会事务管理职能。持续深化“办不成事”反映窗口建设，扩大政务服务大厅“一窗受理”范围，推动行政审批“极简化”。实施农村自来水价格改革，全面取消“两部制”水价，实现城乡供水同网同价。统筹实施招投标、金融、殡葬等领域改革，着力破解发展难题，提升群众获得感。
推动科技创新。鼓励企业建设研发中心、重点实验室等各类研发平台，力争新增市级以上平台4家，省级院士工作站备案取得新突破，争创省级创新型县。推动“产学研用”深度融合，促成产学研合作协议30项以上，完成科技成果登记不少于270项，高技术产业增加值增长15%以上，全社会研发投入经费增长20%以上。实施知识产权兴企行动，新增注册商标500件、授权专利600件以上。完善人才政策、用好人才飞地，招引高端人才15名以上，新增高技能人才800名，着力打造具有毗邻合作特色的人才试验区。
加速区域融合。深度融入长三角一体化发展，加快推进宁和高速、G346滨江大道、X002张集至和州大桥段建设，全力做好G4222和襄高速和县段、G4231南九高速和县段、湖北路过江通道施工服务保障，适时启动Y037过江通道连接线工程，打造内畅外联的交通路网。深化毗邻合作与园区共建，推进浦和产业合作示范区创建省际新型功能区。面向长三角地区常态化开展文旅资源推介，办好第二届长三角康养产业对接大会。加强政务服务合作交流，推动更多高频事项实现“跨省通办”。
优化营商环境。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，不断优化政务环境、要素环境、市场环境和法治环境，擦亮“亲和”营商环境品牌。深化“无证明城市”建设，推动政务服务事项证明材料基本免提交。探索实施综合窗口集成服务，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，切实做到以诚惠企、以信优商。推行包容审慎监管和柔性执法模式，完善“轻微免罚”事项清单，探索现场执法检查“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
（四）着力提升功能品质，彰显历史文化名城新形象
推进城市更新。优化国土空间规划管理体系，完成中心城区城市设计，高水平编制6个镇级国土空间总体规划。统筹老城区更新和新城区建设，实施城乡建设“四合一”项目40个，启动文昌路、通江路雨污分流改造，推动文昌南路市政化改造，新建纪家巷路、历阳西路等4条道路，改造河滨花园、望江滨城等7个老旧片区，完成和州湖公园环境提升。实施居民小区燃气管道延伸工程，推动24个老旧小区天然气进楼入户。启动智慧停车项目，新增城区停车位2000个、新能源汽车充电桩230个。推进城市生命线安全工程，提升城市安全韧性。
繁荣城市业态。创新多元化消费场景，谋划打造马鞍山师专滨江校区商业街，扩大镇淮商业街、佳源广场等商业地标消费带动力，启动经开区邻里中心建设，推动篾匠街特色文化街区正式开街，实现城西商业综合体开业运营。深化电商公共服务中心建设，网络销售额增长6%以上。开展促消费系列活动，持续挖掘消费潜力，限上消费品零售额增长10%以上。落实房地产调控政策，支持高品质住宅小区开发，释放改善性住房需求，增加开发区公租房供给，稳定房地产市场。积极推进高端酒店项目建设，完善城市配套功能。
塑造城市文明。全面改进创新精神文明建设，实施居民文明、乡风文明等六大提升行动，广泛开展道德模范、身边好人等典型选树，培育文明新风尚。深化市容环境、交通秩序等方面整治，抓好餐饮油烟、噪声扰民等问题治理。持续提升住宅物业管理服务质量，常态化开展“联合执法进小区”行动，着力解决群众关心的车辆停放、电梯安全等问题。启动环卫基础设施补短板项目，新建7座垃圾中转站，推动建筑垃圾资源化利用中心建设。提高城市智能化管理水平，推出更多“智慧城市”应用场景。
（五）着力守护绿水青山，谱写绿色发展新篇章
加大污染防治力度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，清单闭环抓好中央、省环保督察反馈问题整改。开展空气质量持续改善行动，加强企业无组织排放监测监管，加大施工扬尘、秸秆禁烧等治理力度，确保PM_2.5平均浓度持续下降。启动化工园区尾水人工湿地项目，实施第二污水处理厂扩容工程，完成长江支流入河排污口整治，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。加强危废规范化管理，强化重点建设用地土壤污染风险管控，完成华星老厂区土壤修复。持续推进化肥农药减量增效行动，减少农业面源污染。
加强生态保护修复。深入实施美丽长江经济带和县段新一轮提升工程，持续巩固长江岸线生态修复成果，严格落实长江十年禁渔，严厉打击非法采砂、非法捕捞行为，加快自然保护地优化调整。实施西埠垃圾填埋场地下水污染防治项目，完成双山矿、佳盛矿修复治理。推深做实河（湖）长制、林长制，扎实推进国土绿化示范项目，新增植树造林2600亩，森林抚育1.3万亩，退化林修复5000亩，打造2个市级以上幸福河湖。
加快绿色转型发展。严格落实“双碳”“双控”目标要求，坚决遏制“两高一低”项目发展，积极推进重点用能企业“煤改气”和绿色化改造。强化可再生能源开发利用，有序释放风电、光伏等资源，加快特变电工、中广核等集中式光伏项目建设，推动功桥风电场二期竣工运营，新增新能源装机规模250MW以上，完成整县屋顶分布式光伏开发试点工作。大力发展循环经济，推进资源节约集约循环利用。倡导绿色低碳出行方式，推动公共交通绿色转型，城市新能源公交车替代率超九成。实施政务中心能源托管项目，节约能耗10%以上。
（六）着力推动乡村振兴，绘就和美乡村新图景
夯实粮食安全根基。抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面实施“四良两优”工程，粮食播种面积稳定在99.12万亩以上、产量39.5万吨以上。提升耕地质量、守好耕地资源，新建、改造高标准农田2.21万亩，完成耕地恢复7000亩，探索“人防+技防”全方位监管模式，建设“空天地”一体化全域感知系统，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。发展农业适度规模经营，培育家庭农场等新型农业经营主体80家以上。加强农业科技创新，推动农业机械化、智能化，主要农作物耕种收综合机械化率达87%以上。扎实做好第三次全国土壤普查。
壮大农业特色产业。推动蔬菜产业高质量发展，构建集育种、育苗、种植、加工、销售为一体的全产业链发展模式。深化与省农科院、安徽农业大学、南京农业大学等高校院所产学研合作，推进善厚蔬菜良种繁育基地建设，提升育种、育苗区域影响力和产业带动力。完善蔬菜主产区基础设施配套，高标准打造历阳绿色蔬菜产业基地。积极申请注册“和县蔬菜”集体商标，谋划创建区域公共品牌。强化蔬菜产业招商，招引蔬菜精深加工企业，发展净菜、鲜切菜等新业态，推动台创园冷链物流仓储中心开工建设。因地制宜发展“一村一品”，壮大木耳、草莓、茶叶等特色产业规模，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。
提升乡村建设水平。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，优化乡村空间布局。以“千村引领、万村升级”工程为引领，推进农村基础设施补短板，完善乡镇污水管网，提质改造“四好农村路”39公里，改造农村供水二、三级管网200公里，打造省级和美乡村中心村6个，完成善厚凤台村省级精品示范村建设。启动实施大荣圩站、龙王站拆除重建项目，加快推进滁河防洪治理工程，全面完成太阳河、丰山河等河流治理，确保汛前发挥效用。深入实施农村人居环境整治提升行动，持续开展“万村清万塘”工作，改造农村厕所1500户，整治农村黑臭水体17条，完成4个行政村生活污水治理。扎实开展“一村一主题”行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善常态化防止返贫致贫机制，保持帮扶工作和帮扶政策稳定连续，加强农村低收入人口动态监测和分层分类救助，守住不发生规模性返贫的底线。发展壮大村级集体经济，年经营收益100万元以上的村占比达45%。管好用好衔接资金，省级以上资金用于产业发展比重不低于60%，完善项目联农带农机制，保障脱贫人口收入稳定增长。统筹用好就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，有效促进脱贫劳动力稳岗就业。
（七）着力保障改善民生，顺应人民群众新期待
办好民生实事。健全高质量充分就业促进机制，强化劳动力供需精准对接，提升零工市场、就业驿站服务能力，新增城镇就业5800人。优化教育资源配置，推进县域校共体建设试点改革，新建乌江幼儿园二园，完成二中老校区搬迁，新增公办学位4000个以上，高标准通过义务教育优质均衡发展省级评估。推动产教深度融合，高质量办好职业教育。提升公共医疗服务水平，充分对接沪苏浙优质医疗资源，打造更多家门口的“名医工作室”，建强做优2-3个临床重点专科。加快县精神病医院建设，新建县人民医院儿科楼。创建省级慢性病综合防控示范区。
做好社会保障。完善多层次社会保障体系，推进全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率。扩大普惠养老和托育服务，持续改善公办敬老院居住环境，完成居家适老化改造50户，村级养老服务站覆盖率提高到65%，新增托位200个。深化“困有所扶”集成改革，分层分类做好社会救助，稳步提高最低生活保障、特困人员救助供养标准，全力保障困难群众基本生活。切实维护好妇女、儿童、残疾人等特殊群体合法权益，扎实做好红十字、慈善等工作。
抓好文旅融合。积极争创省级全域旅游示范区，推动鸡笼山—半月湖、香泉旅游区、乌江霸王祠等景区提档升级，着力打造半月湖主题游园项目，力争和县猿人遗址进入国家考古遗址公园立项名单。启动农业主题公园建设，支持农业嘉年华创建国家4A级旅游景区。深挖红色文化、自然生态等旅游资源，发展康养游、研学游等业态。大力发展体育事业，建成开放全民健身中心体育馆、游泳馆，坚持市场化运作模式，积极承办重要体育赛事。创新实施文化惠民工程，推出更多体现地域特色的文艺精品。
（八）着力守牢安全底线，构建和谐稳定新局面
防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强政府债务全过程管理，持续抓好存量债务化解，积极做好地方政府债券置换和土储债申报工作。强化金融风险排查处置，保持打击非法集资高压态势，开展政府性融资担保机构追偿挽损行动，严厉打击逃废债行为。加强舆论引导，维护意识形态领域安全。
系统抓好公共安全。推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业领域风险隐患排查治理，完善应急指挥联动机制，开展安全生产精准执法，坚决防范遏制较大及以上事故发生，切实提升本质安全水平。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条闭环监管，巩固全省食品安全示范县创建成果。统筹推进防灾减灾救灾，强化基层应急管理能力建设，提高应急处置保障能力。
不断优化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，全面提升基层社会治理效能。大力推进信访工作法治化，健全完善“信访门诊”制度，持续攻坚信访积案化解。深化平安和县建设，强化社会治安整体防控，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶斗争，全力保障社会和谐稳定。深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，扎实做好民兵和征兵工作，提升退役军人服务保障水平。
三、加强政府自身建设
越是任务繁重、形势复杂，越是考验政府的能力和水平。我们将始终坚守初心使命、锤炼严实作风，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，当好执行者、行动派、实干家，不断开创政府工作新局面。
打造政治坚定的忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委作出的各项决策部署，把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各方面。
打造公开透明的法治政府。健全重大行政决策事项法定程序，加强规范性文件合法性审查，强化重点领域行政执法监督，确保政府权力始终在法治轨道上运行。认真践行全过程人民民主，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受县政协的民主监督，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议。加大政务公开力度，积极回应社会关切。
打造奋发有为的实干政府。把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早尽早、能快尽快、抓紧抓实、一抓到底。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。切实为基层松绑减负，持续精文减会，让基层干部将更多的时间和精力用在抓落实上。推进制度建设和机制创新，主动为基层担当，全力以赴提供工作支持和要素保障，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
打造风清气正的廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化。坚持过紧日子，优化财政支出结构，严控“三公”经费和一般性支出。强化制度建设，狠抓制度执行，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！使命催人奋进，实干方显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，拿出“人生能有几回搏”的劲头，笃定前行、拼搏进取，为奋力谱写中国式现代化和县新篇章而努力奋斗！
 
附件
名 词 解 释
 
“七未”项目：即洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未上规、上规未达产的项目
“四定”工作平台：即为加快重点项目、重要事项推进速度，
按照“定量、定时、定责、定标”要求，建立的线上跟踪督办平台
“两重”：即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设
“两新”：即新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新
“四上”企业：即规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业
创新主体“双倍增”：即到2025年，科技型中小企业和高新技术企业较2021年实现倍增
“九小”场所：即小餐饮、小公共娱乐场所、小教学机构、小旅馆、小商场、小生产加工企业、小网吧、小休闲健身场所、小医院等小型人员密集场所
“一区一业一样板”：即引导省级及以上工业园区联合工业互联网平台和数字化转型服务商，针对本地优势产业，打造数字化转型建设样板
“高效办成一件事”：即将企业、群众需要办理的多个相关的政务服务事项，整合为一个套餐，实现一次申请、一套材料、一次办理，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数
“双碳”：即碳达峰、碳中和
“双控”：即碳排放强度控制、总量控制
“两高一低”项目：即高耗能、高排放、低水平的项目
“四良两优”：即良田、良种、良机、良法，优链、优农
“非农化”：即在耕地上从事非农业活动
“非粮化”：即将耕地用于非粮食作物种植
“四个最严”：即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责
 
注：《政府工作报告》中主要经济指标包含郑蒲港新区