政府工作报告

　　——2024年12月29日在漳州市龙文区第六届人民代表大会第四次会议上

　　漳州市龙文区人民政府

　　各位代表：

　　现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年大事要事喜事多，我们迎来了新中国成立75周年、新福建建设10周年，迈上了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程。特别是习近平总书记亲临福建考察调研，为福建高质量发展带来了历史机遇、指明了前进方向、注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“加快建设高质量发展先行区”目标，深入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛以及“赛区域、增实效”活动，经济运行稳中向好，高质量发展扎实推进，民生事业持续改善，社会保持和谐稳定，核心区定位日益凸显。

　　预计全年地区生产总值增长7%左右，高出全年计划0.5个百分点，一般公共预算总收入下降4.5%，地方一般公共预算收入下降5.5%，规模以上工业增加值增长0.6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长5%，实际利用外资增长90%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。

　　这一年，我们坚持改革为引，创新赋能优环境，激活了县域发展源动力。主动奔着问题去、追着问题改，解决了一批制约高质量发展的“中梗阻”，打造了一批富有龙文特色的“金招牌”。针对用地难、效益低问题，“一企一策”推动20家企业实施“零地增容、零地增效”改扩建，盘活低效闲置土地超1000亩，平均容积率由0.66提高到2.2。针对审批难、环节多问题，推广“交地即交证、拿地即开工、竣工即投产”等极简审批模式，行政许可事项“一趟不用跑”占比93.04%,“最多跑一趟”占比100%，“全流程网办”事项占比84.57%;推进政策“免申即享”、“直达快享”，投放惠企贷款480多亿元，下达惠企资金近亿元;多举措推动根治欠薪、“靶向式”创新破产重整模式等经验做法入选全市优化营商环境工作典型案例。针对安置难、费用高问题，探索政府统购商品房安置征迁户新模式，推动商品房去化9.2万平方米，可节约安置过渡费近亿元。此外，在全市率先成立知识产权快速维权中心;发动台湾宗亲和市属国企共同出资成立两岸宗亲贸易公司——颍川堂宗亲(漳州)贸易有限公司，有效拓展龙台经贸合作领域。

　　这一年，我们坚持项目为王，深谋细研扩投资，稳住了经济增长基本盘。坚持“两周一会商、一月一调度”，全力以赴抓招商、攻项目、稳增长。全域谋项目。紧盯上级政策导向、资金投向，谋划实施区级重点项目148个、总投资超千亿元、年度计划投资190多亿元，向上争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等项目20个、资金额度10.75亿元、位居全市前列，新增入库项目138个、总投资242.1亿元，实现梯次接续、量质齐升。全员招项目。坚持主官主抓、全员招商，聚焦“食品加工、电子信息”两大县域重点产业链，加强园区招商、资本招商，并选派精干力量常驻深圳、厦门等地开展驻点招商。1-11月，新签约产业项目37个、总投资126.61亿元，形成在谈项目73个。全力推项目。提速提效前期工作，实行专班服务、挂图作战、帮办带办，落实全周期服务、全要素保障、全闭环管理，最大限度缩短可研、报批等时间。预计全年集中开竣工项目85个，9个省级、56个市级在建重点项目分别超序时进度20%、10%。

　　这一年，我们坚持产业为先，转型升级提效益，壮大了城市经济生态圈。统筹“一产稳、二产进、三产优”，加快培育新质生产力。打造集群、做强工业。注重“腾笼换鸟”，坚持“亩均论英雄”，盘活低效和富余厂房面积5.45万平方米。注重“筑巢引凤”，高标准建设“五大园区”，完善“3+2+1”生活配套和生产性服务功能，在全市率先打造都市型产业社区，已建面积约70万平方米、签约企业64家。注重“养鸡下蛋”，实施企业技改项目131个、总投资242.03亿元，推动12家企业规下转规上;全社会R&D经费支出3.61亿元、增长27.4%，高出全市平均值12.9个百分点。注重“聚才兴业”，出台《关于加快产业人才集聚推动龙文高质量发展若干措施》及实施细则，创新人才评价体制机制，试行由企业自主认定区级F类高层次人才工作，新增市级以上高层次人才24名。激活业态、做优三产。大力发展总部经济、楼宇经济等都市业态，激活万达广场、吾悦广场、特房T·one等城市商圈。坚持“一月一主题、一周一促销”，用好消费品“以旧换新”政策，开展全闽乐购“福聚龙文”、“焕新生活”等系列促销活动300多场，拉动消费约14亿元，预计全年新增新上限上贸易业企业144家、规上服务业企业27家。举办世界闽南语金曲大赛、海峡两岸中秋晚会、郭坑乡村半程马拉松赛等活动70多场，亮相央视10多次，实现城市名气、人气、财气“三提升”。前三季度，全区共接待国内游客近380万人次、增长11.5%，拉动旅游花费近40亿元、增长14%。深挖特色、做精农业。突出“小而美、精而特”，发挥城市中心和电商直播平台优势，发展“数字农业”、“绿色农业”，推动郭坑镇“榕”苗木盆景、朝阳街道西洋食用菌等适度规模发展。大力推广新品种新技术，新增推广优新品种示范点8个，“龙文毛木耳”入选第三批全国名特优新农产品名录。

　　这一年，我们坚持品质为重，以城带乡促融合，绘就了美丽龙文新画卷。实施46个城乡品质提升项目、年度计划投资超10亿元，打造宜居、韧性、智慧城市。城市更新品质提升。加快路网、水网、管网、绿网等“四网”建设，实施市政道路项目42个，完成小港路跨线桥等6个项目，新建改造道路约5.25公里，新建供水、雨水、污水等管道约22.2公里，新增口袋公园8处、绿道约6公里，建成区绿地率43.78%。推进36个老旧小区改造及城市更新，加快完整社区建设，打造“十分幸福社区”，荣昌社区、福隆社区获评“福建省品质型一刻钟便民生活圈”。乡村振兴提档升级。实施32个乡村振兴项目，推进农村人居环境整治提升，创建“美丽乡村”庭院51户。深化“跨村联建”，探索“股份经济合作+管理公司”发展模式，郭坑镇入选第二批全省乡村振兴示范乡镇创建对象名单，口社村入选第二批全省乡村振兴示范村创建对象名单，汐浦村获评省级高级版“绿盈乡村”。绿色龙文魅力彰显。深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，开展九龙江流域(龙文段)山水林田湖草沙一体化保护和修复，建立全天候监测、联动式执法、微信群通报等机制，打好生态环境突出问题整治百日攻坚战。在全市率先完成农村生活污水治理任务，治理水土流失面积近900亩，重点建设用地安全利用率100%，辖区流域水质稳定达标，空气质量持续改善，土壤环境总体安全。九十九湾连通水系幸福河湖建设获评全国“2024年幸福河湖优秀案例”。

　　这一年，我们坚持民生为大，用心用情办实事，增强了人民群众获得感。民生支出占财政支出比重86%以上，28个为民办实事项目年度任务全面完成。民生“六位”更有质感。发挥“零工服务中心(驿站)”平台作用，开展“就业援助月”等活动50多场，推动城镇新增就业6200多人，城镇失业人员再就业1600多人，就业困难人员实现就业179人。建成投用漳州三中龙文校区等3所学校，新增学位近6000个，在全市首创国企编教师职称评聘和优胜劣汰晋升模式，不断优化师资结构，提升教育教学水平。普惠性托位数达590个，千人均托位数提升到5.85个，提前超额完成“十四五”规划目标任务。建设国家级健康区，实施医疗卫生强基三年行动，探索全生命周期健康管理，千人均医师数、护士数、床位数分别提升到3.37人、4.47人、4.17张。积极推进市级养老点单式服务试点;推进公益性生命公园建设，建成投用扶摇村等4个村级生命公园。社会稳定更有保障。实施安全生产治本攻坚三年行动，落实异常风险隐患全周期闭环管理，连续四年获市对县区安全生产和消防工作考评“优秀”等次，“森警+电力+应急”防山火新模式获省应急管理厅印发推广。推动各镇(街道)综治中心规范化建设全覆盖，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，平安建设的基础更加扎实。加强食品安全和药品安全监管，两项工作满意率位居全市前列。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，耕地保护工作位居全市前列。强化金融风险防控，1-11月不良贷款率0.67%，工作成效位居全市第2。推动化解下洲花园等10个小区8100多套安置房“办证难”历史遗留问题。深化国防动员体制机制改革和专业队伍建设，推动军民融合深入发展。人文底蕴更有厚度。邀请著名歌唱家谭晶、台湾著名音乐人小虫精心打造龙年版《龙文》，唱响“一县一歌”城市主题曲。对接央视在闽南水乡拍摄《非遗里的中国·福建篇》，展示文化名城新形象。推进片仔癀发源地璞山寺遗址公园开发建设，新增《划龙船》等8个非遗项目，非遗贝雕《水仙花饰品》获第四届漳州市文创设计大赛金奖。总结提升基层“村TV”做法，在全市首创“百姓大舞台·社区小舞台”群众文化活动品牌，共开展400多场次系列活动，挖掘培育65支民间文艺队、300多名文艺骨干。碧湖街道荣获全国“扫黄打非”进基层示范点称号。龙文籍运动员邱祺缘夺得巴黎奥运会女子高低杠银牌。基层治理更有活力。坚持大抓基层的鲜明导向，深化“积分制”等基层治理制度机制，全域推进社区治理三年行动计划，拓展“六大类型”治理路径，探索“百名楼栋长”、“千名合伙人”、“百万康健金”等新模式，推动社区治理向更精准、更高效的2.0版本升级。

　　这一年，我们坚持实干为要，驰而不息抓作风，提振了干事创业精气神。坚持和加强党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一刻不停推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，认真落实中办、国办印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，深化干部作风“五不”问题和“股长做派”、“科长天大”突出问题专项整治，大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风。坚持依法治区、依法行政，扎实推进法治政府建设，严格落实重大行政决策合法性审查制度，进一步提升审计监督质效，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议45件、政协委员提案77件，办复率、满意率均100%。此外，妇女儿童、青少年、关工委、工会、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻宣传、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、外事等各项工作均取得新成效。

　　各位代表，这一年，我们勠力同心，共克时艰，基本实现了预期目标。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协监督支持下，全区人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表龙文区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻龙部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向情系家乡的在外乡亲，向所有关心支持龙文发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和挑战，特别是受严峻的外部形势和经济下行、“三期叠加”等因素影响，全区经济增长压力加大，规模以上工业总产值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入和社会消费品零售总额等4项主要经济指标增速回落，未能完成年度目标;产业转型升级还需提速，新质生产力培育不足;财政保障日趋困难，民生社会事业发展还不均衡，政府治理能力还要持续提升;等等。这里，我代表龙文区人民政府，向各位代表和全区人民表示歉意。下阶段，我们将深刻反思、深入剖析，切实采取有力措施加以解决，不辜负各位代表和全区人民的信任!