——2024年1月10日在盱眙县第十八届人民代表大会第三次会议上
代县长 王长俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是极不容易、极具考验的一年。面对严峻复杂的宏观形势和日趋激烈的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省市县委决策部署，聚力聚焦县域经济高质量发展，全力以赴攀高比强、跨越赶超，较好完成了县十八届二次人代会确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值569亿元，同比增长7.5%;一般公共预算收入22.54亿元，增长10.1%;金融存贷款余额双双突破600亿元;全体居民人均可支配收入37261元，增长6%。
(一)聚力县域经济发展，综合竞争力持续增强。工业经济量质齐升。坚持工业导向、总量导向、争先导向，不断提升产业能级，预计全年实现全部工业开票338亿元，增长5.4%;工业用电量16亿千瓦时，增长6.5%;规上工业总产值增长6%，规上工业增加值增长7.8%。出台扶持制造业30强发展实施意见，一企一策扶持企业做大做强，全年新增规上工业企业51家，新认定省级专精特新中小企业12家。加快数字化转型，实施智改数转企业67家，“两化”融合贯标企业5家，获批省级星级上云企业39家。特色农业扩面增效。扛牢粮食安全责任，新建改造高标准农田9.07万亩，粮食产量105.58万吨，生猪饲养量近100万头，温氏晶诚获批全国生猪屠宰标准化建设示范单位。新培育省级示范家庭农场6家、省级农业龙头企业1家，绿色优质农产品比重达78%。淮河泗州蔬菜种植合作社入选杭州亚运会农产品供应基地名单，全市唯一。获批省农产品质量安全县、省农村物流达标县。加快盱眙龙虾二次创业，发布《盱眙龙虾全产业链标准体系》，深化与高校院所合作，“盱眙红1号”种苗上报国家审定，盱眙龙虾入选全国地理标志助力乡村振兴典型案例。现代服务业提档升级。出台贸易和服务业“个转企”“小升规”扶持政策，精心举办“你消费我奖励”系列促消费活动，全年新增批零住餐限上企业82家，社会消费品零售总额194.3亿元，增长7.5%。加快文旅融合发展，升级改造新四军军部纪念馆，大云山汉王陵博物馆、新四军文化园投入运营，明代廉洁文化馆建成开放，“战地黄花、铁军家园”入选江苏红色旅游融合发展培育项目，盱眙获批全国县域旅游综合实力百强县、长三角首选慢生活旅游城市。
(二)聚力项目攻坚突破，发展牵引力持续提升。招商引资积势增效。树牢“项目为王、环境是金”理念，强化“一号招商员”示范引领，优化重组“1+6+15+N”招商体系，深入开展驻点招商、产业链招商，成功举办深圳、上海、常州等地投资说明会，总投资104亿元的特变电工和60亿元的林洋新能源项目成功签约，实现了50亿元以上制造业项目招引新突破。全年新签约亿元以上项目109个，协议引资额344亿元。项目建设成效明显。健全“四个一”机制，重抓签约项目开工、开工项目竣工、竣工项目列统全生命周期服务，大唐环保、京桥汽摩配件等6个10亿元以上项目开工建设，玖隆塑料科技产业园等3个10亿元以上项目竣工投产，全年新开工、新竣工亿元以上项目分别超过60个、50个。营商环境持续优化。优化代办服务流程，35个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。全力助企纾困解难，兑现各类扶持资金1.03亿元，减税降费3.13亿元，“护巢”工程获评省民营企业产权司法保护协同创新实践典型案例，新生代企业家商会获评全省5A级社会组织。强化金融支持实体经济力度，各项贷款利率平均下降0.25个百分点，节约企业融资成本1.05亿元。放大营商环境“葡萄串”效应，凯都电器等一批以商引商项目成功落地。
(三)聚力推进改革开放，创新驱动力持续激发。重点改革稳步推进。全力推进开发区组织改革，以去行政化、去社会化为核心，试行企业化、扁平化、市场化管理，队伍活力、发展动力持续增强，开发区全省排名大幅进位。有序推进全国农村宅基地改革试点，宅基地线上线下审批管理“马坝模式”全省推广。全域开展公共空间治理，集体经济村均增收30.39万元，获批省农村综合性改革试点县，桂五镇荣获省耕地保护激励单位。出台国资管理十项措施，退出平台类企业30户。深化“四个体系”建设，婚俗改革实验区影响不断放大。加强低效闲置资产清理，盘活低效闲置企业41户，释放土地2792亩，储备500亩以上连片工业用地2块，重大项目承载力不断增强。创新活力有效增强。实施“才聚都梁”行动，设立科技镇长团产业转化中心，落户高层次人才创业项目39个，入选省“双创计划”2个，南农大国家级生物育种产教融合创新平台正式签约，南师大校地合作项目加快推进，南理工产学研合作基地建成投用、高端装备铸造和魁元2个全国重点实验室成功揭牌。旭睿重工盾构机获省级首台套认定，安顿雷纳设计中心获批省级工业设计中心，填补了我县两项空白。新获批凹土国家标准1项、行业标准2项。全年技术合同成交额20亿元，研发投入9.77亿元、同比增长20%，高新技术企业达81家。获批省知识产权建设示范县。开放步伐不断加快。加大外资项目招引帮办力度，凯博家私等项目加快推进。完善外贸企业挂钩服务机制，用足用好扶持政策，全年实现外贸进出口20.26亿元。持续深化宁淮合作，助推宁淮智能制造产业园建设，智能装备与机器人产业化基地一期等8个项目竣工投产。成功举办第23届中国·盱眙国际龙虾节、第16届凹土论坛，成立盱眙外市商会、归国华侨联合会，对外合作交流更加广泛深入。
(四)聚力城乡融合发展，城市承载力持续改善。功能设施日臻完善。扎实推进国家县城新型城镇化示范县建设，突出规划引领，国土空间总体规划正式获批。着力改善群众居住条件，改造老旧小区48个，新开工保障房1317套。回应社会关切，新建改造城乡供水、污水、燃气管网累计达620公里。加快完善交通路网，虎泵路、宣化路改造完成，331省道盱眙绕城段、305县道仇集至龙山段建成通车，环洪泽湖公路盱眙段全线贯通，沿淮、宁宿铁路纳入省级规划，淮河航道三改二规划获省政府批复。城市管理不断提升。加强城市长效综合管理，一批市容顽疾得到有效整治。持续开展综合执法进小区行动，支持国有平台承接失管小区物业服务，创成省市示范物业管理项目6个。加快推进“无废城市”建设，餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂投入运营，建成省级垃圾分类达标小区16个。大力实施停车便利化工程，增划城区机动车停车位10530个。生态底色更加亮丽。深化污染防治攻坚，全面完成中央和省环保督察反馈问题整改年度任务。深入开展“48+12”大气污染防治专项行动，PM2.5年均浓度、优良天数比率均居全市前列。持续推进幸福河湖建设，做好草涧沟、马坝大涧污水治理，10个国省考断面水质稳定达标。大力改善人居环境，推进美丽乡村建设，培育省市宜居宜业和美乡村18个、特色田园乡村5个。全面推进固体废物减量化、资源化、无害化处理，城市环境和形象进一步提升。