二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，聚焦“两园两区”建设，深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，着力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示城市新形象上久久为功，加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区，为漳州加快建设现代化滨海城市、推进中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，实际利用外资增长36.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%，完成节能减排任务。重点抓好六方面工作：
(一)突出项目带动，夯实投资硬支撑
注重超前谋划，扩大项目总量。强化前期办功能，延伸设立8个专班，既谋划项目又培养干部。抢抓国家政策机遇，谋划储备一批重大项目,积极向上争取中央预算内、专项债、国债等各类专项资金，为持续扩大有效投资增强后劲。2025年计划实施区级重点项目(含预备项目)172个、年度计划投资超200亿元，其中10亿元以上在建重点项目21个;谋划储备超长期特别国债项目139个、总投资超250亿元、资金需求约106亿元，地方政府专项债券项目5个、总投资约16亿元、资金需求约2.2亿元，确保固投总量保持全市前列。
注重招大引强，提高落地质量。把招商引资作为“一号工程”，主动“走出去”，实现“引进来”。重点瞄准产业链核心节点、创新链关键一环、价值链高端领域，加强园区招商、专业招商、以商招商，鼓励外企项目增资扩产。创新“基金+资本+产业”招商模式，设立、升级招商母基金、盈峰龙文新兴产业投资基金等6只产业基金，总资金规模超12亿元，真正用产业引导、以基金开路。力争新签约产业项目25个以上、总投资70亿元以上，其中重大项目12个以上。
注重服务保障，稳住投资增量。严格实行“领导挂钩、部门联系、专班推进”项目工作制度，定期会商调度，协调解决问题，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施。加强项目“全生命周期”服务保障，主动靠前发力，形成工作合力，进一步健全项目观摩、帮办带办、并联审批、容缺受理等工作机制，为项目建设按下“快进键”。持续做好省市重点项目跟踪，推动项目按时按质建成投产，形成更多实物工作量，不断提高投资效益。
(二)突出产城融合，培育经济增长点
建设都市型“产业社区”。以新型工业化为主线，提速科技产业园等“五大园区”建设，力争全年新增竣工面积超45万平方米，工业投资破百亿元，新增新上规模工业企业15家以上。深度融入“社区”理念，加快福州大学国家大学科技园(漳州)、人力资源产业园等配套建设，谋划建设科技产业园科创中心、邻里商业中心等6个项目，集中构建5—10分钟生活圈，高标准打造都市型产业社区，加快实现企业“拎机投产”、员工“带娃上班”。坚持节约集约用地，推进“工业上楼、企业入园”，深化低效用地再开发，让“黄金地段”产生“黄金效益”。完善企业梯次培育制度，建立“准四上库”和“种子库”，引导企业增资扩产、技改升级。因地制宜发展新质生产力，深化高新技术企业“双倍增”行动和专精特新“小巨人”培育计划，推进企业“智改、数转、网联”，力争申报高新技术企业60家以上。
集聚功能性“总部中心”。聚焦服务全市实体经济发展定位，以“两带”为轴，大力发展都市型“三产+”，打造“五大中心”。在水仙大街片区，持续引进聚集一批银行、证券等金融功能性总部，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，打造漳州“陆家嘴”金融中心。谋划建设由中国电视艺术家协会授牌的中国·龙文微视听创作基地，吸引微短剧、微综艺、微纪录片等企业入驻，打造微视听产业孵化中心。加快建设新型智慧城市，系统构建“城市大脑”，拓展“智慧综治”、“智慧应急”等应用场景，建设龙文区数字经济产业园，打造数智科创中心。整合龙文北路4S店集群，辐射迎宾路和吉马汽车城，引进一批新能源科技企业，拓展汽车后市场、全体系业态，打造新能源技术展示运用中心。发挥市行政服务中心所在地优势，整合碧湖城市广场、特房锦绣碧湖商务中心等楼宇资源，推进法务产业基地建设，加快市民广场及商业商务中心等16个商贸服务项目建设，拓展咨询、测绘、法务、中介等服务功能，打造漳州高端商务中心。
打造全场景“消费生态”。聚焦城市“烟火气”，围绕潮玩、轻奢等主题，串联万达广场、吾悦广场、特房T·one、闽南水乡等商圈，积极引进SM综合体等项目，丰富新场景、新业态、新体验，打造“多点一线”城市消费群。推进梧桥古厝商业街建设，配套民宿、商业、公寓等文创空间，打造漳州版太古里。加快布局“买全球、卖全球”，做强跨境电商产业园，在全市率先探索开展跨境电商“保税展示+极速配送”新零售项目，丰富跨境电商和外贸新业态。积极推进“首发经济”、“银发经济”、“母婴经济”、“美丽经济”，打造新型消费首选地，让更多“人气”变“财气”。
构建现代化“农业走廊”。发挥食品产业集聚、中心城区枢纽等优势，用工业化理念、流水线思维，衔接种养基地、食品企业、冷链物流、直播电商等，探索种养加一体、产供销融合发展，推动农业“接二连三”，培育城市“六次产业”。深入实施特色现代农业培育行动，大力发展食用菌、苗木等特色产业。完善提升朝阳街道土地流转“三模式”，“一村一品”推进石井村鹌鹑孵化研究基地等建设。发挥北溪、西溪沿岸自然景观优美、农业基础良好等优势，连片打造集耕地保护、农业生产、休闲观光、农耕体验和科普教育等功能于一体的“稻田公园”。
布局嵌入式“低空基地”。发挥“低空+”适用性广的优势，以低空经济为纽带，招引一批头部企业，扶持壮大存量企业，联合国企开发运营，探索打造“低空+客运”、“低空+文旅”、“低空+配送”等特色项目、运用场景，实现以市场换产业，深化制造业与服务业良性互动，加快催生低空飞行器制造、运营、维护等一系列新兴产业，构建低空经济产业链、生态圈，打造全市低空经济产业基地。
(三)突出精建细管，提升城乡宜居度
塑造都市门户形象。高起点推进建元片区“中央活力区”、“一江两岸”等城市设计及云洞岩风景名胜区等规划提升，统筹推进建元、东屿等片区开发，拓展城市发展空间，计划征迁面积18.8万平方米，改造城中村面积92.35万平方米。精心打造一批智能、便捷、舒适的城市会客厅、文化展示馆、知名企业IP等新地标、新窗口，更好展现开放包容、热情好客的城市形象。实施夜景亮化工程，逐步配套灯光秀、3D光影秀、滨江观景台等，精雕细琢城市天际线、水际线。
提升城市品质内涵。立足市区核心区定位，统筹竖向拓展、横向延伸、动线升级，谋划实施城建领域项目59个、年度计划投资近90亿元，持续推进城市有机更新，加快景观化、海绵化、无障碍化改造，重点打造碧湖片区无障碍设施建设省级样板，完成海绵城市工程(一期)等海绵项目建设，让城区更有质感、更加便利、更具韧性。深化完整社区建设，因地制宜嵌入邮政寄递、生鲜超市等生活配套，构建“十分钟便民生活圈”，打造高品质“十分幸福社区”。加强市政惠民便民服务，推动综合体育场馆建设，逐步完善社区、街角微型休闲场地，巧妙布置座椅、健身器材等设施，方便群众开展健身、文娱活动。
增强集散枢纽功能。深化交通路网“内联外延”，积极融入“厦漳泉1小时交通圈”。对接通海高速公路、厦漳泉城际铁路R1线等项目，提速国道G324改线工程、丰武线等项目建设，推进步港路、檀林路、龙腾北路等道路改造，打通“大动脉”，畅通“内循环”。加快城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统等设施建设，完善停车设施，打造便捷城市。提速东部交通综合体项目建设，打造智能、绿色、安全、便捷的“全市公交枢纽中心”。加快布局停机坪等基础设施，盘活低空空域资源，依托碧湖生态园开通无人机航线，打造全市低空飞行中转枢纽，推动构建“玩在景区、住在城区”的区域联动发展格局。
加强全域风貌管控。合理引导建设项目建筑方案设计，区分不同地块用途，加强建筑形态、序列组合、空间安排、比例尺度、内外装饰、色彩运用、材料质感等方面的规划管控，最大限度保持云洞岩南宋理学名山风格、闽南水乡原生态闽南风格等，提升城市整体形象品质。特别是对位于城区重点地段、滨水两岸、靠近城市公园、景区景点等景观线的地块，进行更加严格的视线通廊控制，以彰显城市独特的风貌魅力。加强对公共交通漆面、广告宣传栏、商家店招、墙面牛皮癣等专项整治，常态化开展“家园清洁、城市清扫”行动，让城市干净又清爽。
推进乡村全面振兴。持续开展“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动，加快郭坑镇、朝阳街道、景山街道公共服务提档升级，力促乡村形态、业态、生态有机融合。推进北溪北岸生态旅游基础设施建设，充分利用九龙江流域(龙文段)山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，整合篁卿温泉、金鸡山研学基地、海丝民宿、东溪农场等资源，加快篁卿村榕树苗特色产业街等6个项目建设，打造“温泉度假村”、“田园休闲旅游村”等特色乡村，建设康养休闲旅游小镇。学习借鉴“千万工程”经验做法，在保护乡村独有景观风貌的基础上，按照“清沟扫地摆整齐、拆旧拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靓丽”的标准，持续推进农村人居环境整治提升，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强党建引领，总结推广“积分制”等创新做法，传承文明乡风，建设“和美乡村”。
(四)突出景城一体，打造文旅目的地
推进城区景区融合。坚持以景聚人兴城、以城留人促景，制定出台《关于推进城区景区融合发展的实施意见》，统筹实施城区景区空间、设施、产业、绿色、文旅、服务、要素等“七大融合行动”，打造城中有景、景中有城、景城一体的完整旅游目的地。深化景区“创A”、“升A”质量提升行动，推进瑶山景区(扶摇关帝庙)创建国家2A级旅游景区、闽南水乡申报国家级旅游休闲街区。实施景山古厝文创、云洞岩景区基础设施等15个项目、年度计划投资16.55亿元，系统构建“一山一水两文化”文旅发展格局。整合“吃住行游购娱”一体化服务，加快推进希尔顿酒店建设，新招引一批星级标准酒店、连锁酒店、公寓酒店等，鼓励发展乡村民宿、水乡客栈等，推动“旅游城市”向“城市旅游”转变。
建设历史文化名城。加强云洞岩、虎林山遗址、湘桥村、梧桥古厝、璞山寺、威惠庙等文化遗产保护修缮和活化利用，加快片仔癀发源地璞山寺遗址公园等项目建设，完成陈淳传说传习所、林釬文化园建设。建设龙文区非遗保护中心，谋划创建一批非遗项目传承基地、特色街区，做好非遗文化宣传推介。深挖“关公信俗”传承文化资源，建设关帝文化交流中心，推动扶摇关帝庙与东山关帝庙联合申遗。组织力量编写宣讲龙文故事，推动朱子文化、非遗文化、海丝文化、闽南文化、书院文化等进校园、进机关、进企业、进社区、进乡村，延续历史文脉，凝练城市精神。
深化文化交流合作。围绕朱子文化，加强海峡两岸朱熹陈淳学术交流研讨，打造全国“理学之乡”。谋划建设世界闽南文化交流中心，用好扶摇关帝庙、闽南水乡等文化品牌，开展一系列闽南文化交流活动。深化海峡两岸中华武术大家练、“拜祖宗、赚大钱”等品牌活动，促进两岸交流，弘扬祖地文化，助力对台融合。依托湘桥华佗庙、闽南水乡片仔癀名医馆、闽南水乡国医馆等，持续引进名医坐诊、授业，建设一批中医名医工作室，助推中医药文化交流。
举办活动聚集人气。加强城市营销，发挥名人、名曲效应，持续打响“爱在龙文”、“《龙文》在龙文”等宣传品牌，不断提高对外知名度、影响力。依托“百姓大舞台·社区小舞台”，常态化组织群众在历史文化街区、城市广场、大型公园和景区景点等开展街头文化表演活动。坚持“月月有主题、周周有活动、节节有促销”，举办草地音乐节、百威国际啤酒节等文旅活动，提升海丝钟表设计大赛、郭坑乡村半程马拉松赛、国际山地自行车邀请赛、水乡端午龙舟赛等赛事品质，持续保持热度、引流聚客。
(五)突出改革创新，擦亮营商“金招牌”
聚焦机制提升、赋能市场。深入贯彻落实即将出台的《民营经济促进法》，以经济体制改革为牵引，实施更大范围、更宽领域、更深层次改革创新，构建高水平社会主义市场经济体制。推进商事登记改革，实行市场准入负面清单管理制度，进一步破除隐性门槛，降低制度性交易成本。完善“政银企”对接机制，引进培育各类市场化私募基金，大力开展产销对接、商超直通等活动，促进民营企业发展壮大。做好应对外部形势变化的准备，构建内外贸一体化发展、联席会商研判等机制，深化战略性新兴产业等重点领域跨境合作。
聚焦政策提效、激发创新。完善促进民营经济高质量发展“1+N”政策体系，进一步优化“免申即享”、“直达快享”流程，增强政策牵引力、实效性。加强重点产业链培育、科创平台建设、产业基金运作、人才“引育留用”等政策开发力度，布局建设国家重点实验室、省创新实验室、协同创新平台等高水平研发平台，持续吸引聚集各领域高层次人才，打造科创基地、人才“富城”。健全财政科技投入稳步增长机制，落实高新技术企业所得税减免、企业研发经费投入分段补助等优惠政策，加快构建支持全面创新政策体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力促“产学研用”协同发展，确保全社会R&D经费支出增速位居全市前列。
聚焦服务提速、优化环境。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，强化数字政务建设，提升“E企通”、“民企通”等服务平台，推动更多政务服务事项“一网通办、全程网办、掌上可办”，打响“办事在龙文、便利在龙文、投资在龙文”品牌。进一步完善“马上办、就近办、一次办”常态化机制，升级推广“交地即交证、拿地即开工、竣工即投产”、“标准地+告知承诺”等审批模式，着力减环节、提速度、优服务，打造一流营商环境，让企业放心投资、安心发展。
(六)突出民生改善，回应群众新期盼
扩大民生“六位”供给。系统推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市建设，打造“幸福龙文”、“活力城区”。紧抓就业这一最大民生，深入实施稳就业和职业技能提升行动，持续发挥“零工服务中心(驿站)”、“青年夜校”等平台作用，精准开展“线上+线下”促就业系列活动，多渠道推进群众稳定就业，确保零就业家庭动态清零，力争城镇新增就业5000人以上。紧抓教育这一最大需求，优化教育资源配置，重点推动鸿浦小学、通源学校等挖潜扩容，提速龙文一中高中部等4个教育项目建设，力争新增学位1.3万个以上;谋划创立龙文区奖教助学促进会，实施双名、骨干、青蓝、练兵“四大工程”，提升师资力量和教育质量。紧抓医疗这一最大短板，持续实施医疗卫生强基三年行动，加快建设国家级健康区，总结提升全生命周期健康管理工作，提高基本公卫服务人均财政补助标准，推进漳州市中医院新院区等项目建设，开展慢性病“三师共管”试点工作，推动更多优质医疗资源下沉。紧抓托育这一最大保障，完善生育支持政策措施，健全普惠托育服务体系，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多模式发展，在全市率先开展公办幼儿园“托幼一体化”试点工作。紧抓养老这一最大关怀，健全居家社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系，谋划建设郭坑镇敬老院，推进城市餐厅、幸福食堂建设;鼓励社会力量参与，探索养老事业和养老产业融合发展新路径。紧抓寿终这一最大人文，推进村级生命公园建设，探索建设社区安亲堂，打造从受精卵到骨灰盒的全链条服务体系。
兜牢基本民生底线。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入实施社会救助能力提升工程，健全分层分类的社会救助体系，扎实做好特殊困难群体关爱服务和社会救助兜底保障工作。强化困境儿童分类保障，在郭坑镇、步文街道等增设关爱儿童服务站。持续提升城乡特困人员救助供养标准，落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。优化公共租赁住房管理政策，坚持公平分配、规范使用,完善准入和退出机制。加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶。引导社会力量开展慈善帮扶、志愿服务等活动，让群众生活更有保障、更有温度。
守护龙文绿水青山。创建国家生态文明建设示范区，加快补齐生态环境基础设施短板，推进开发区“污水零直排区”建设，巩固提升黑臭水体整治成果。严格落实“三线一单”，综合整治生态环境突出问题，推动生态环境质量稳定向好。探索零碳产业园、零碳建筑等发展模式，新增一批国家级绿色工厂，力争城镇新建绿色民用建筑占比100%、装配式建筑占比30%以上。对标“300米见绿、500米见园”，谋划实施7个园林绿化项目，建成投用景山公园项目，系统推进城市留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，因地制宜配套“串珠公园”、“口袋公园”、“城市菜园”，打造更多城市绿肺，让群众“推窗见绿、开门入园”。
确保社会安定稳定。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，营造平安和谐稳定环境。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入推进重点领域风险排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。持续加强食品、药品等安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。提高防灾减灾救灾能力，加强对台风、地震等自然灾害防范应对。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实“两违”管控“铁三角”机制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，夯实粮食储备根基。常态化开展扫黑除恶斗争，健全社会治安防控体系。坚持法治、德治、自治、共治、智治“五治”融合，提升城市治理精细化、智能化、现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、行业调解，推动矛盾问题发现在早、处置在小、预防在先。全域选树培育先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观，唱响“主旋律”，传播“正能量”。
三、持续加强自身建设，打造让党放心、让人民满意的政府
衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。我们将牢记嘱托，砥砺奋进，践行以人民为中心的发展思想，深化学习型、服务型、法治型、创新型、廉洁型政府建设，以政府有为实现治理有效、发展有力、群众有感。
在忠诚履职上践初心。坚持高山仰止、见贤思齐，以谷文昌同志为榜样，以党的政治建设为统领，自觉把忠诚于党落实到具体行动中，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，从大局中找定位、在全局中谋发展，以钉钉子精神推动上级各项决策部署在龙文落地生根、开花结果。
在改革创新上勇担当。坚持向改革要动力、向创新要活力，聚焦项目建设、产业发展、社会治理、民生保障等重点领域、关键环节，以“改革的精神、有解的思维、创新的办法”，大胆探索、先行先试，努力推出更多龙文原创性、引领性、标志性的改革措施和成果，奋力打开改革发展新天地，为高质量发展蓄势赋能。
在为民服务上下真功。坚持群众有呼声、政府有行动，树牢正确政绩观，落实“四下基层”制度，深入开展一线随访，推广“民情日记”，征集“金点子”、“微心愿”，切实把解民忧、惠民生、暖民心的事做到群众心坎上。用心维护群众合法权益，优化12345政务服务便民热线等平台，推进信访工作法治化，让群众理有处讲、事有人办、难有人帮，努力把群众呼声变成满意掌声。
在正风肃纪上作表率。坚持融入日常、抓在经常，巩固深化党纪学习教育成果，始终把纪律规矩挺在前面、刻在心上。驰而不息抓作风、提效能、树形象，深入整治形式主义为基层减负，持续弘扬“马上就办、真抓实干”等务实之风。着力筑牢廉政风险防控体系，持续加强行政执法一体化平台建设，以更高标准建设法治政府，全面构建亲清政商关系，营造风清气正的政治生态。
各位代表，云程发轫赴山海,再踏层峰辟新天。越是困难时期，越要坚定信心、迎难而上;越是决胜时刻，越要下定决心、奋勇向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，齐心协力加快建设景城一体、产城融合现代化都市强区，为漳州加快建设现代化滨海城市、推进中国式现代化福建实践作出新的更大贡献!