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(江苏省)苏州市人民政府工作报告(2024年1月16日)

  扎扎实实、踏踏实实,做好今年工作,一要始终锚定“走在前、做示范”这个重大要求。永葆“探路者”的姿态,举非常之力、下非常之功,在国家科技创新格局中勇担更大使命,在服务构建新发展格局中发挥更大作用。二要全面贯彻“高质量发展”这个硬道理。始终坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的理念推动发展,以效率变革、动力变革促进质量变革,实现质的有效提升和量的合理增长。三要牢牢把握“稳中求进”这个总基调。把“稳”作为大局和基础,把“进”作为方向和动力,把以科技创新为引领的新质生产力、以内需为支撑的经济拉动力“立”起来,把制约经济循环畅通、要素自由流动的各种障碍“破”除掉,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。四要科学运用“统筹协调”这个方法论。强化系统观念、全局思维,整合资源、扬长避短,把准时序、注重实效,把统筹的方法、循环的策略贯穿到工作的方方面面,推动国内与国际市场资源、发展经济与改善民生、消费与投资、内资与外资、科技投入与产出实现良性循环。五要更加突出“人民至上”这个价值取向。深入千村万企、走进千家万户,用心用情用力解决“急难愁盼”,兜住兜准兜牢民生底线,持之以恒做大“民生蛋糕”,让“福气苏州”更有内涵、更有质感、更有温度。

  各位代表,苏州承载着总书记的深情厚望,承载着中央、省委赋予的重大责任,承载着广大人民群众的期许和社会各界的关注。我们坚信,有中央、省和市委的坚强领导,有全市上下的共同奋斗,一定能完成今年各项目标任务,交出一份不负总书记重托、不负全市人民期待的高分答卷!

  三、2024年主要任务

  新的一年,重点做好十个方面工作:

  (一)强化科技创新引领,充分释放高质量发展新动能。统筹推进科技战略平台能级提升、创新主体培育壮大、产业技术攻坚突破、高水平大学建设、创新创业人才集聚、创新成果转化加速、科技金融赋能助力、开放创新合作拓展“八大工程”,持续构建产学研有效衔接、大中小企业融通创新的格局与生态,加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区。

  盯住头部、尖端、骨干,激发企业创新源动力。推动头部企业建立研究院,联合高校、科研机构和上下游企业共建创新联合体。重点支持第三代半导体、生物医药、工业母机、工业软件等领域的关键核心技术攻关,聚力解决一批“卡脖子”难题。实施“全球科创伙伴计划”,打响“科创苏州·双创天堂”科技招商品牌。全年新增科创项目超1万个,国家科技型中小企业入库数超2.6万家、高新技术企业超1.7万家,认定“独角兽”培育企业200家,遴选瞪羚企业800家,培育一批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业。

  突出前沿、一线、紧缺,强化人才现实生产力。大力吸引海内外人才,建立产业高峰人才评价标准,靶向招引一批战略科技人才、双创领军人才、卓越工程师。全面升级人才政策、增强竞争力,建立海内外高层次人才分类目录清单,在落户、安居、子女教育等方面提高便捷化、智能化服务水平,全力打造归国人才首选城市。持续擦亮国际精英创业周、国际创客大赛、“校园苏州日”等创新创业品牌,新增姑苏创新创业领军人才350人以上,引留高校毕业生18万人,建好青年发展型城市。深化人才评价体制机制改革,在人才评定标准上赋予企业更大自主权。

  注重统筹、整合、集约,做强载体平台硬实力。推进资源整合,强化协同创新,系统优化全市科研体系。全力服务保障苏州实验室,建设未来产业研究院,高水平推动“一区两中心”等重大平台发展。围绕半导体显示材料与芯片、海洋观探测、半导体激光等领域,争创牵头类全国重点实验室。在材料科学、脑神经元解析成像等研究领域超前布局,争取在国家大科学装置落地上取得突破。持续吸引全球大院大所、龙头企业、人才团队来苏州建设新型研发机构,布局一批海外创新中心,鼓励企业“出海”建设研发机构。

  围绕全链条、全要素、全周期,提升创新生态竞争力。加大科技创新投入,占财政支出比重提高到10%以上。围绕“0到1”的基础研究、“1到100”的工程化和产业化突破、“100到10000”的产业化加速阶段,构建全链条创新支持体系。打造开放的科技成果库、概念验证中心、中试工程化等成果转化服务平台,加快把好技术转化成好产品。用好各类创投基金,推广“科创指数贷”,提高创新资本的可获得性。聚焦研发关键环节、产品首购首用等领域,推动创新险种先行先试。加快战略性新兴产业、先进制造业等领域核心专利布局,强化中小企业知识产权转化运营服务,力争每万人高价值发明专利拥有量达到38.5件。深化质量强市建设,完善鼓励创新机制,打响创新之城品牌。

  (二)注重扩大有效需求,全面提升经济发展质效。聚焦有效需求,着力扩投资、促消费、稳外贸,促进经济运行稳中提质、行稳致远。

  扩大有效益的投资。全力打造专业化、精细化招商体系,持续做好产业项目招大引强、培优育强。加强市级统筹,实施总投资1.2万亿元的重点项目投资计划,年内完成全社会固定资产投资6300亿元左右。支持工业企业增资扩产,年内实施1000万元以上增资扩产项目1000个。创新投融资机制,用足用好专项债、特别国债等政策工具,支持社会资本参与基础设施建设。适度超前布局网络、算力等新基建,稳妥有序推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”。优化刚性和改善性住房供给,建设群众满意的品质住房,推动房地产市场平稳健康发展。

  激发有潜能的消费。稳定扩大传统消费,培育壮大新型消费,打造“苏州购物”品牌,争创全国放心消费示范城市。加快打造覆盖全市的多层次商圈体系,改造提升平江路、十全街等特色商业街区。大力发展直播经济、首店经济、网红经济、美食经济,积极培育消费新势力。推动老字号转型升级,打造一批国货潮品。积极创建夜间消费集聚区,打造更多品牌夜市。继续办好“双12苏州购物节”“安家欢乐购”等品牌消费活动,有效拉动汽车、家电、住房等大宗消费。加快构建文旅大模型,推进文旅融合,打造世界旅游目的地城市。

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