各位代表,以上成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果,是全体干部群众和衷共济、风雨同舟的结果。在此,我谨代表县政府对大家的辛勤付出致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到政府工作还存在一些困难和不足,主要表现在:生态环境质量持续高位改善压力较大;产业基础薄弱,产业新赛道培育成效有待提升;社会预期偏弱,部分行业和中小微企业生产经营困难;民生领域仍有不少短板弱项,公共服务优质供给有待加强;少数政府工作人员专业能力、担当精神与新形势新任务新要求还有差距。对于这些问题,我们高度重视,将采取有力措施加以解决。
二、2024年政府工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。根据县委十五届五次全会精神,今年政府工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神,坚定践行“两山”理念,牢牢把握“上台阶、打基础、优民生、防风险”工作基调,坚持以县城为重要载体的城镇化建设推动县域高质量发展,纵深推进特别生态功能区建设,在打造中国式现代化山区县范例中勇攀高峰勇立潮头。
抓好新一年的工作,要把握好以下三个原则:
牢牢把握城镇化建设这一重要牵引。城镇化是现代化的必由之路。要推进以县城为重要载体的城镇化建设,加快产业和人口集聚,不断提高县城和县域副中心的集聚度和辐射力。要着力推动城乡协同促融合,深化新时代“千万工程”,打造共同富裕现代化基本单元,绘就城乡和美新画卷。要强化县城综合服务能力建设,提高城市功能品质,提升公共服务供给质量,不断增强人民群众获得感。
牢牢把握后亚运时代这一历史机遇。站在后亚运的新起点,要持续放大亚运带来的流量效应、集聚效应、乘数效应。要顺势而为,继续引进与千岛湖气质相符合的大型赛事,持续办好自主品牌赛事,扩大千岛湖特色赛事影响力。要乘势而上,做好“跟着赛事去旅游”文章,将赛会流量转化为文旅“留量”,以赛为媒实现文旅体融合发展。要聚势而强,坚持政府主导与市场运作相结合,盘活亚运遗产为发展资产,培育发展新业态新模式。
牢牢把握高质量发展这一根本要求。上台阶、打基础、优民生、防风险都需要高质量发展作为支撑。要抢抓长三角一体化、长江经济带发展等国家战略叠加和财政、金融等宏观政策加力的机遇,在争取项目、资源和政策上持续发力,谋划推动一批事关长远的重大项目、重大工程、重大改革。要保持现有优势、挖掘潜在优势、放大特色优势,不断开辟产业发展的新领域、新赛道,培育新质生产力,全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进生态环境保护工作,让高品质生态环境成为高质量发展的新动能、新优势。
2024年我县经济社会发展的主要预期目标是:出境断面水质保持Ⅰ类,空气质量优良天数比例保持在95%以上;地区生产总值增长5.5%以上、力争达到300亿元,固定资产投资增长8%、突破100亿元,一般公共预算收入增长8%、力争实现30亿元,全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
重点做好以下五个方面工作:
(一)坚持生态立县、厚植绿色本底,提升生态环境承载力
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,统筹推动高标准保护、高效能治理,让绿色生态成为城镇化建设高质量发展的鲜明导向。
毫不动摇守牢生态环境底线。深入实施四个污染防治项目,统筹推进水气土废综合治理。持续推动化肥农药减量增效,高效开展农业统防统治3.7万亩。实施“健康森林”行动,完成森林生态系统修复16.7万亩,全力做好松材线虫病等森林灾害防治。深化“无废城市”创建,推进工业固废减量和规范化管理,完成再生资源分拣中心建设。有序推进枫林港二期、塔山源等入湖口生态缓冲带建设。加快城区供排水设施项目建设,提速推进城西、坪山污水处理厂扩容和供排水管网改造,完成城区“污水零直排区”提质升级和农村生活污水处理终端提升改造。
系统高效提升生态保护模式。深入贯彻落实《杭州市淳安特别生态功能区条例》,推动特别生态功能区省市县三级协调机制常态化运行。深入开展生态环境领域问题大排查大整治,严格落实临湖地带综合整治长效管控机制,纵深推进千岛湖“一支队伍管执法”改革,构建水陆空全方位监管执法体系。建立田长、林长、河长“三长联动、一巡三查”机制。深化特大型湖泊保护“千岛湖模式”,启动“地球卫士奖”创建工作。
精准有力构建生态发展格局。在更大领域推动生态发展,协调促进高水平保护的同时,努力在共建长三角生态产品基地等方面探索破题。在更高层面谋划生态发展,与生态环境部环境规划院合作,开展生态产品第四产业发展县域样板实施路径研究,探索推进生态环境导向的EOD开发模式,为加快生态发展既提供理论支撑,又丰富实践路径。在更实维度体现生态发展,进一步强化项目绿色管家服务,推动县内外企业合作,推进生态产业化。深化低碳试点县创建,推动碳汇能力提升、碳汇价值转化。
(二)坚持项目为王、做强发展支撑,提升产业平台带动力
聚焦产业提质、平台提能、服务提效,探索符合淳安资源禀赋、山区特点的发展新路径,让产业兴旺成为城镇化建设高质量发展的坚实基础。
提档升级做强旅游业。加快千岛湖旅游国际化进程,全方位深化与中国旅游集团合作,实质性启动项目建设,系统性重塑千岛湖景区,建设世界级景区。深化“五个之城”旅游品牌体系建设,重点推进文旅、体旅、农旅、工旅深度融合,全年完成旅游项目投资18亿元。推动“跟着赛事去旅游”,构建“3+X”体育旅游赛事体系,高水平举办环千岛湖公路自行车赛等国家级赛事,全力培育国际体育旅游名城。力争旅游过夜人数增长15%,全域旅游人次增长8%,旅游产业增加值占GDP比重12.25%。