2023年12月28日在双辽市第十九届人民代表大会第三次会议上
各位代表：
我受市人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，严格对照高质量发展要求，深入实施“1556”战略，积极应对叠加交织的困难挑战，志不求易、事不避难、行不惧险，保持了经济增长的“稳”，积蓄了产业发展的“势”，托住了民生与安全的“底”，以实干、实绩交出了一份沉甸甸的年度答卷。全年GDP增速可达预期，预计社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资增长6%，招商引资到位资金增长24.3%，我市连续三年荣获全省县域经济振兴发展优胜县称号。
——稳底盘、蓄动能，经济发展更具实力
项目建设稳中有进。电厂66万千瓦6号机组项目取得重大突破，双泰新能源、明阳智慧能源等14个项目推进速度加快，协合风电、东营兴盛固废处置等9个项目签约完成，弘辽医疗科技、清益美生物等8户企业入驻医疗器械产业园区，招商引资到位资金实现57.5亿元。全年争取中央投资类、国债类项目44个，实施500万元以上项目107个，完成固定资产投资39.2亿元，竣工达效项目40个。开发区全省排名由第57名上升到第38名，省内排名进步最大。化工园区首批通过省级认定复核，安全风险等级达到D级标准，晋升全省第一梯队，项目保障能力明显增强。
工业发展势头强劲。迎新玻璃“一窑三线”开工建设，卓然中空玻璃主体工程建设完成，玻璃制造业提质扩容。国能灰场光伏、秀水风电启动实施，绿电产业再蓄新能。永林化工通过验收，天威电石打破重启瓶颈，氯碱产业发展提速。全市规上工业企业达到30家，完成工业投资14.3亿元，增长17.7%。全年完成技改投资5.33亿元，增长160.3%，大唐新能源等3家企业被评为“专精特新”企业。
第三产业提质增效。名宸汽车、华阳汽贸、四合工贸3家商贸企业入规入统，完成数量四平第一。发放消费券9批，拉动消费8211万元。太平鼓步行街完成升级改造，荣获省级休闲旅游街区称号。架树台湖国家湿地公园通过国家级验收，一马树森林公园改造工程顺利实施，“乐稻小镇”、“乐野小镇”建成运营。全省首届“乡村半马”燃爆全城，全民运动会赛出和美双辽风采，百禄村、金良村分别被评为省级乡村旅游重点村、省级美丽休闲乡村。
——抓产业、强治理，农业农村更有活力
农业基础愈发坚实。高标准农田、黑土地保护项目扎实推进，完成土地流转163万亩、保护性耕作224.5万亩。修整排涝沟渠3091.2公里，永卧涝区治理工程等6个项目建成投用，水稻机械抛秧技术推广3万亩，打造粮油高产示范区23个，创建农业科技示范基地19个，农机总动力达到96万千瓦，粮食产量稳定在26亿斤水平。成功申创国家级农业现代化示范区、省级水稻现代农业产业园。全省保护性耕作技术推广现场会在我市召开。
乡村产业蓬勃发展。打造朝天椒、瓜果、棚膜蔬菜等特色产业村37个，种植面积达到26.6万亩，实现产值6亿元。全市农产品加工龙头企业发展到49家，绿之缘专业合作社入选吉林省“百强示范社”，双英花生、丫鸭米业入选吉林省农产品区域公用品牌30强。双泽肉牛产业园一期建成投产，润佳牧业等4个养殖项目开工建设，新增500头以上肉牛养殖大村45个，双辽牧原无非洲猪瘟小区通过国家评审。动物防疫体系建设和兽医社会化服务工作经验在全省推广。
振兴步伐不断提速。以“十个一”工程为引领，创建“千村示范”“百村提升”村28个。“一接三联”基层治理工作走深走实，茂林镇、卧虎镇前六家子村分别荣获全国乡村治理示范镇、村，柳条乡荣获全省“扫黄打非”“一县(区)一典型”百强基层标兵。全面压实“林长制”“路长制”责任，完成植树造林2.2万亩，绿美精品线路15条、92.4公里，新改建农村公路200公里，十卧公路入选吉林省“十大最美农村公路”。全省农村交通安全管理工作现场会、四平市镇区风貌提升现场会在我市召开。我市连续两年获得全省推进乡村振兴战略实绩考核优秀等次。
——夯基础、优环境，城市内涵更富魅力
基础设施日臻完善。新市街南段、南一路、西善街、迎春街北段竣工通车，城市“微循环”更加畅通。西辽河大桥完成改造提升，党校综合楼、城市综合体投入使用，城市功能更加完善。新改建供热管网5.75公里，新建雨污管线5公里，3个棚改项目主体完工，城区33个老旧小区改造任务全面竣工，东一路、东二街绿化照明工程建设完成，新增城市绿地5.2万平方米，城市配套体系更加健全。
城市管理日趋规范。自来水网上缴费全面开通，服务方式更加便捷。妥善破解“无籍房”难题，补办不动产权证1300余份。坚持“拆旧、清乱、出新”并举，城区环境更加宜居宜业。22个弃管小区全部纳入管理，服务水平显著提升。全面推进城镇燃气安全专项整治，1.6万户燃气“管、阀”改造完成。便民农贸市场投入使用，南春市场、辽东早市顺利迁入，“马路市场”得到有效治理。
生态质量日益优化。超额完成“十四五”期间氮氧化物、挥发性有机物减排任务，四平地区排名第一。“黑烟抓拍”系统实现全覆盖，移动源污染防治工作走在全省前列。西辽河水生态治理(二期)等项目进展迅速，清河嘴生态治理项目顺利完工，我市被评为全省“河湖长制”工作优秀集体。落实“三新”配套技术60万亩，我市被评为省级“三新”配套技术示范县。畜禽粪污资源化利用率达到86.35%，位列四平地区第一。省级生态文明示范县创建成功，我市被授予“吉林省生态市”荣誉称号。
——解民忧、增福祉，民生保障更加有力
保障底线兜得住。发放创业担保贷款3118万元，开展“春风行动”等招聘活动60余场次，新增城镇就业2791人，创业就业形势持续向好。支出低保资金5600余万元，发放城乡特困供养人员补贴1500余万元，惠及家庭1.9万余个，救助兜底力度持续增强。免费发放老年人优待卡1.5万张，王奔镇福利中心项目扎实推进，西化社区嵌入式养老服务中心、腾泰医养项目正式投用，东华社区被评为全国示范性老年友好型社区，养老服务质效持续提升。优抚安置政策落实到位，成功创建省级双拥模范城。