——在辉南县第十九届人民代表大会第四次会议上的报告
(2023年12月28日)
苏新杰
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是辉南振兴发展进程中极为难忘、极不平凡的一年。一年来，面对经济下行超预期挑战，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，锚定“四个辉南”奋斗目标，开拓进取、锐意突破，全县经济社会发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势。预计全年，实现地区生产总值104亿元、增长6%，规上工业总产值33.5亿元、下降4.7%，社会消费品零售总额22.4亿元、增长5%，固定资产投资35亿元、增长7%，地方级财政收入8.8亿元、增长85.9%;城乡居民收入分别达到30980元和19910元，增长6.5%、6%。
——调整结构、加快转型，县域经济稳中有进。
农业经济持续发展。压紧压实“田长制”，争取资金8071万元，完成黑土地保护2.3万亩、保护性耕作3万亩，新建高标准农田11.7万亩。有效应对台风、冰雹等自然灾害，推广实用技术11项，农业机械化率达到88.8%，粮食产量达到历史最好水平。辉南镇牲畜交易市场运行良好，全年活牛成交量达到4300头。杉松岗镇肉牛产业园全面竣工，辉农粳稻、长兴谷物优质粮食工程正式投产。流转土地50.5万亩，新增新型经营主体127个，认证“两品一标”产品2个。特色产业实现产值27.5亿元、增长5.1%。成功创建15万亩国家级绿色食品原料(水稻)标准化生产基地，三统河有机绿色稻米产业园被评为省级现代农业产业园区。2022年度推进乡村振兴战略实绩考核全省排名第二，我县被列入全国农业绿色发展先行区创建单位。
工业经济稳步发展。深入开展“服务企业年”“百名干部服务百企”等活动，激活要素、破解难题，民营经济发展活力显著增强。医药健康产业支柱效应更加明显，产值占工业总产值的39.2%;全力助推长龙药业增产扩量，四季度单月增速均超25%;百思万可动物疫苗、俊逸药业等项目主体完工，浩泰医药中间体、喜爱迪消毒剂等项目建成投产。加速推动绿色食品向工业化转型，千喜鹤现代农业产业园、什一休闲食品等项目签约落地，辉农粳稻、辉庆农业完成“智改数转”，长兴谷物成功盘活坤仓米业，永禾食品即将投产。扶优育强新型材料产业，辉轧公司、浦项通钢与吉高集团合作取得实质性进展，传统制造业迎来新的发展契机;华兴公司年产6万吨电池原料技改项目顺利完成，被评为吉林省优秀民营企业;海墨环保正式投产，技术、产能大幅提升。开发区集群效应日益显现，孵化基地新入驻企业15户，预计全年实现工业总产值18亿元、增长6%。
服务业加快发展。着力拉动消费增长，成功举办购房节、购车节、美食节等促销活动，发放消费券6.7万张、政府补贴900余万元，带动消费1.5亿元。电商产业加速发展，网络零售额达到5.7亿元。文旅产业加快复苏，四方顶综合服务区投入使用，龙湾5A级提升工程扎实推进，七湾街特色街区、兵工展览馆正式开放;积极举办系列节庆活动，谋划实施冰雪季文旅项目30个，庆阳镇获评省级乡村旅游重点镇，龙湾群国家森林公园获评全国研学旅行基地，旅游影响力和知名度持续攀升。全年接待游客410万人次，综合收入实现20亿元，分别增长55%和69%。三江物流产业园完成重组，全年货物吞吐量达到35万吨。客货邮电子商务中心全面完工，智能仓储分拣中心投入运营，农村物流成本下降25%。我县被评为国家级城乡交通运输一体化示范创建县和农村物流服务品牌县。
——解放思想、扩大投资，发展动能加速集聚。
改革创新成绩亮眼。“最多跑一次”改革不断深化，“零跑动”事项达到960项，审批时限缩减81.5%;新登记经营主体3535户，推动“个转企”32户;组织召开政企银保对接会，帮助39户企业贷款12亿元;全面落实减税降费政策，“减免缓退”各类税费3.1亿元。组建国企辉泽公司，依托林业产业提升项目融资2.9亿元。农村“三资”清理全面完成，清收确权外土地28.5万亩，村集体增收2334万元。企业科技研发投入达到9000万元、增长10%，获批省科投融资1000万元。新增高新技术企业7户，辉庆农业获评省级“专精特新”企业。华兴公司、八方新材料高性能金属粉末制备技术获评省科技进步一等奖，4个医药品种完成一致性评价。
招商引资成果丰硕。启动招商引资项目建设年行动，成立13个专班，全面推动精准化、专业化招商，形成县级领导牵头抓、乡镇部门联合推、企业群众齐上阵的大招商格局。积极参加东北亚博览会、吉商大会等经贸交流活动，累计走出去、请进来400余次，新洽谈山东翰姝有机肥料、广平凯王压密板材等项目105个，贝克药业、默迪空调等54个项目成功签约，国内首创胃超声显影剂生产项目落户我县，鸿迪净化板材实现当年落地、当年投产，开发区获评全省招商引资工作先进集体。全年招商到位资金11亿元、增长10%。紧盯上级政策导向，争取各类债券7.2亿元、专项资金9.1亿元。
项目建设成效明显。严格落实“四个一”机制，谋划推进重点项目147个，全力保障投资强度和建设进度。实施5000万元以上重点项目33个，连续三年在全市率先实现开复工率100%。一批补短板、惠民生的基础设施类项目进展顺利，天然气门站储配站、辉发河重点段治理等项目取得实质性进展，音乐喷泉广场、市场大厦改造、污水处理厂一期工艺改造等项目投入使用;一批打基础、利长远的产业类项目扎实推进，金泉源糠醛技改项目顺利完成，惠康药业前处理车间、智车智能电动车等项目开工建设，中储粮白山直属库、汇能生物质热电联产等项目全面竣工，为县域经济转型升级积蓄了强大动能。
——厚植底蕴、一体推进，城乡环境持续改善。
城市形象不断提升。全面完成“三区三线”划定，高质量编制国土空间总体规划及镇村规划58个，发展蓝图更加清晰。改建街路3条，6个公园广场、7座水冲公厕、9个街头绿地投入使用，生态体育公园项目扎实推进，童乐园被评为全省“最美口袋公园”。棚改旧改稳步实施，征拆房屋566户，改造老旧小区58个，源著、禧园等回迁安置区进展顺利，人才公寓保障性租赁住房、秀水家园竣工交付。智慧物业管理平台完成调试，供热监测系统投入使用，数字城市建设持续深化。