政府工作报告

　　——2021年11月21日 在前郭尔罗斯蒙古族自治县

　　第十九届人民代表大会第一次会议上

　　代县长 满都拉

　　各位代表、各位委员：

　　现在，我代表县政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

　　一、本届政府及2021年工作回顾

　　本届政府任期的五年，是前郭发展史上极不平凡的五年，习近平总书记、李克强总理相继到前郭视察考察，对自治县发展作出重要指示，寄予殷切希望。面对前所未有的发展机遇，全县上下深入贯彻落实党的十九大精神和省市决策部署，在县委坚强领导下，励精图治、团结奋斗，经济社会实现健康发展，为全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。

　　过去的五年，是适应高质量发展节奏，调整经济转型步伐，经济发展稳中有进、综合实力不断提升的五年。全力顶住经济下行压力，克服新冠疫情影响，扎实推进供给侧结构性改革，着力扩一产、优二产、稳三产，地区生产总值年均增长3.5%，固定资产投资年均增长10.7%，社会消费品零售总额年均增长3.5%，地方级财政收入按可比口径年均增长1.6%，保持了经济稳中有升的发展态势。

　　过去的五年，是践行总书记殷殷嘱托，探索振兴发展新路，生态环境持续改善、保护发展相得益彰的五年。投入资金30亿元，实施查干湖保护发展重点项目70余个，查干湖水质恢复Ⅳ类标准，实现了“三年大变样”目标。通过4轮环保督察检验，88个反馈问题、472个信访案件如期销号。大力发展生态旅游，接待游客1550万人次，旅游综合收入150亿元，自治县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被省委省政府确定为“生态优先绿色发展示范区”。

　　过去的五年，是积极推进改革创新，千方百计挖掘动能，体制机制日益完善、发展活力积蓄释放的五年。顺利完成政府机构改革和农村集体产权制度改革等多项任务，“放管服”改革持续深化，建成全省一流政务服务中心，1638项审批事项实现“只跑一次”。实施5000万元以上重大项目133个，总投资500亿元，为振兴发展注入新动能。建立领导联系重点企业制度，全面落实“减免降延缓补”各项政策，35户“双停”企业实现盘活转型，市场主体信心激增，2020年我县营商环境在全市评估中位列第1名。

　　过去的五年，是补齐基础设施短板，保障百姓基本民生，城乡面貌大幅改观、民生福祉增进最多的五年。紧盯全面小康目标，建成农村安全饮水工程468处，改造贫困户危房5968户，修建村路2670公里，28个省级贫困村全部退出，5187户9605名建档立卡贫困人口稳定脱贫。投资7.7亿元，实施城区街路建设和老旧小区改造，在全市率先成功创建省级卫生城市，被确定为全国县城新型城镇化示范试点。实施民生项目156个，人民群众获得感、幸福感显著增强。

　　过去的五年，是妥善应对风险挑战，有效化解矛盾问题，治理能力不断提升、社会大局和谐稳定的五年。科学应对地震、台风、暴雪等自然灾害。疫情防控创新做法在全省推广，取得了“无一确诊病例、无一输入病例”的阶段性胜利。开展领导下访接访活动，化解信访积案154件，一批历史性信访难点问题妥善解决。建立道路交通安全人防、物防和技防体系，安全生产形势持续向好。实施“天网工程”“雪亮工程”，安装治安视频监控4147个。扫黑除恶成果显著，社会大局和谐稳定。

　　各位代表、各位委员，2021年是本届政府收官之年，我们坚持一张蓝图干到底，集中精力抓了一些大事、干了一些实事、办了一些好事，实现了“十四五”良好开局。

　　一是经济高质量发展开启新局面。制定出台《前郭县经济运行高质量发展“1+2+3+N”工作机制》，设置15个工作专班，对照县域经济高质量82项指标，逐个产业、逐类行业、逐户企业分析研判，三季度GDP增速位居全省第4位、全市首位。投入专项资金1500万元，助力中小企业发展，实现“小升规”“个转企”121户，新增升规进限企业13户。创新招法推动服务业企业入统，顺心投资集团成为年度松原市首家、吉林省第3家规上服务业入库入统企业。

　　二是查干湖保护开发掀开新篇章。采取查干湖生态保护综合性措施，大箔口溢流坝建设、大玉儿湿地恢复等5项重点工程全部开工。查干湖游客转运中心、景区大门等基础设施建成投用，实现景区封闭运行，5A级景区创建达到验收条件。全速推进生态小镇建设，30余栋单体楼拔地而起，主干路网及配套设施基本完成，商户入驻意愿强烈，年内可实现“看冬捕、泡温泉、品美食、玩冰雪”。探索市场化投融资模式，成立查干湖运营头部公司，引入专业团队启动景区和小镇一体化运营。承办首届查干湖生态旅游论坛和能源论坛，查干湖知名度和影响力大幅提升。在国务院第八次大督查中，“做好‘加减乘除’推动查干湖实现生态保护和生态旅游双丰收”典型经验做法，得到国务院通报表扬。

　　三是招商引资和项目建设取得新成效。深入开展“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目45个，总投资111.7亿元，奥金斯优质核心种牛繁育示范场等11个项目竣工投产。签约招商引资项目36个，引资额1066亿元;开工建设项目28个，投资额116.2亿元。“绿电园区”启动建设，金风科技100万千瓦风机组装厂、山西西拓生态循环产业园等一大批产业项目签约落地，中能建100兆瓦风力发电、吉林中新正大15万头生猪产业化等28个项目实现当年建设，项目投资体量、带动能力、财税贡献率创历史新高。

　　四是乡村振兴发展迈出新步伐。实施黑土地保护5万亩，建设高标准农田14.5万亩，粮食产量突破68亿斤。全面落实全省千万头肉牛工程，设立肉牛产业发展引导基金5000万元，制定低门槛、接地气扶持政策18条，与皓月集团、德翔集团等众多企业达成合作意向。持续巩固脱贫成果，启动实施“千村示范百日攻坚”，开展大规模国土绿化11.9万亩，打造乡村振兴精品线路5条、“九有六无”达标村27个，查干湖镇西索恩图村被评为“全省十佳乡村旅游重点村”。