政府工作报告——2022年1月11日在通化市第九届人民代表大会第一次会议上
代市长 高山
各位代表:
现在,我代表通化市第八届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
市八届人大一次会议以来的五年,是通化发展极不平凡、极不容易的五年,决胜小康、脱贫攻坚、污染防治等大事要事叠加,抗疫情、促发展、防风险、保稳定等困难挑战交织。面对一系列大战大考,市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全面落实“一主六双”高质量发展战略,以“一四五”发展思路为统领,以“十大行动、百项工程”为工作保障机制,团结带领全市人民攻坚克难、奋力进取,与全国一道全面建成小康社会,实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
过去的五年,我们全力以赴稳增长,质量效益持续提升。坚持稳中求进工作总基调,着力扩增量、优存量、提质量,夯实经济基础,克服疫情冲击,经济保持平稳健康发展。2021年预计实现地区生产总值575亿元,比2016年增加110亿元,三次产业比例调整为11.8:29.7:58.5。持续开展“项目建设年”“项目达产达效年”活动,实施5000万元以上项目549个,完成投资913亿元。东宝生物科技产业园、东方红西洋参产业园、鑫鸿环保新材料产业园、中溢科技石墨电极等249个项目竣工。杨靖宇干部学院16个月建成运营,创造了建设史上的“通化速度”。招商落地项目319个,到位资金567亿元。实施创新驱动高质量发展行动,国家高新技术企业达到65户、省科技小巨人企业达到52户,数量均居全省前列。在全省率先成立科技成果转化局和科技成果转化中心,落地转化科技成果超过100项。甘精、门冬胰岛素历时8年正式投产,填补世界空白的基因重组人白蛋白注射液进入二期临床;关黄母颗粒是全省近年唯一获批的国家中药新药;国家1.1类化药琥珀八氢氨吖啶片完成三期临床;中科院富勒烯实验基地、国家重大科研装备项目转化基地落户我市;建新科技被认定为国家“专精特新”小巨人企业、单项冠军示范企业。实施民营经济“五转”三年行动、民营经济高质量发展工程,市场主体发展到15.5万户、比2016年增长30.3%,我市被评为国家民营和小微企业金融综合改革试点城市。
过去的五年,我们全力以赴促转型,产业结构不断优化。工业经济质效稳步提高,规上工业企业达到202户。实施医药健康产业发展壮大工程,95个医药健康产业项目竣工,国药、步长等国内知名医药企业落户通化,修正、东宝、万通、金马进入中国医药行业最具影响力名单。通化生物医药产业集群被评为国家首批、全省唯一国家战略性新兴产业集群。医药制造业占全市工业比重达到35.7%。实施人参、葡萄酒产业振兴工程,快大人参交易市场、清河野山参交易中心成为全国最大的园参和野山参交易市场,长白山人参品牌数量居全省第一位,人参产业产值占全省50%以上;葡萄酒系列产品获国际国内多项金奖,鸭绿江河谷成为中国顶级冰葡萄酒产区,我市被评为全国消费品工业“三品”战略示范市。实施冶金产业升级改造工程,通钢债务重整创全国最快纪录,年节约财务成本9亿元,2021年实现产值205亿元,创近10年最好水平。推动通钢与二道江产城融合发展,冶金产业园基础设施建设基本完工。装备制造、化工、新材料等优势产业稳步发展,新能源、数字信息、节能环保等新兴产业快速兴起。实施服务业创新升级行动,新增限额以上商贸企业187户,万达城市广场等项目投入运营,江南现代商贸集聚区初具规模。高句丽文物古迹景区晋升5A级,“七星山”“七星湖”等旅游开发项目有序推进,我市入选首批国家文化和旅游消费试点城市。现代物流、电子商务、养老养生等新兴服务业加快发展。实施农特产业发展工程,形成了300亿级人参产业链和优质稻米、林特山珍、畜牧3个10亿级产业链,农特产业产值年均增长5%。
过去的五年,我们全力以赴打硬仗,三大攻坚战取得胜利。省级贫困县柳河县如期摘帽,73个贫困村、28077名贫困人口脱贫,实施扶贫产业项目598个,实现扶贫产业“3+2”全覆盖,贫困家庭“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全高质量达标,在全省脱贫攻坚考评中连续位列第一梯队。第一轮中央生态环保督察及“回头看”、省生态环保督察交办问题完成整改。城区空气环境质量优良天数比例保持在90%以上。全面落实河湖长制,12个重点流域断面水质优良比例持续提升,5个县级以上集中式饮用水源水质优良比例和危废物处理率均达到100%。治理水土流失面积606平方公里,修复治理矿山地质环境754.8公顷,哈泥泥炭沼泽湿地被评为国际重要湿地。我市环境治理工作获国务院表彰,是全国5个获督查激励奖的地级市之一。政府债务有序化解,金融风险稳妥处置,融资平台全面转型,社会保障、应急管理、市场监管等各类风险有效管控。
过去的五年,我们全力以赴抓改革促开放,发展活力不断增强。政府机构改革全面完成。国资国企、民主法治、社会体制、文化体制、生态文明等改革取得新进展。推行“放管服”“最多跑一次”改革,在全省率先实行“一窗受理、集成服务”,实现工程建设项目审批“全程网办”、公共资源交易全流程电子化,企业开办进入小时办结全程零费用时代。在全省率先出台营商环境建设监督管理规定,制定优化营商环境100条,创建“三一三无”的“通·通办”服务品牌,“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”成为服务常态。在全省率先举办企业家节、设立企业家日,广大企业家在稳增长、抗疫情、促就业等方面作出巨大贡献,展示了企业家的责任担当和家国情怀。应急周转基金、信保基金和“吉企银通”“吉农金服”通化平台投入运营。实施“8+10”上市培育计划,上市挂牌企业达到35户。举办“携手资本力量、助力通化振兴”上市公司和投资机构“通化行”活动,深交所东北地区首家服务基地落户通化,拟上市企业引进风险投资9.6亿元。实施“千名学子归巢计划”“万名学子兴企计划”,引进高校毕业生和各类人才1766人。医药高新区集聚效应凸显,企业发展到1239户、年均增长51.8%。国际内陆港务区公路集装箱中心站建成使用,保税物流中心竣工,累计货物吞吐量突破4000万吨。集安边境经济合作区获批省级边合区,国家级公路口岸通关运营。与台州、东北东部城市、长春和吉林大学对接对口合作取得新成果。通集、辉白、通靖高速建成通车,在全省率先实现县县通高速的历史性突破。沈白高铁、集桓高速启动建设,通化机场多航线运营,开放大通道全面打开。