建设“千百亿”产业集群。依托锦西石化、航锦化工等优势企业，加快扬农、宝众宝达精细化工等项目建设，培育化工千亿级产业集群。依托葫芦岛有色、万丰金属等龙头企业，加快建设徐大堡核电、中船大唐风电等领军项目，培育有色冶金和清洁能源2个五百亿级产业集群。依托优势产业集群，集聚上下游链条企业，培育船舶机械、海洋渔业、泳装服饰、文旅康养、战略性新兴产业5个百亿级产业集群，构建产业振兴的“四梁八柱”。
深度做好“三篇大文章”。聚焦改造升级“老字号”，以数字赋能、服务化转型为发力点，提升老企业自主研发设计、制造及系统集成水平，促进老设备不断更新改造、老矿山绿色转型、老品牌振兴发展，老企业向智能化、高端化、服务化、绿色化转型升级。聚焦深度开发“原字号”，充分发挥产业优势，强化延链补链强链，走精细化、规模化、高级化发展之路，推进葫芦岛有色转炉升级改造、航锦化工27万吨烧碱等项目建设，提升产业集群丰厚度。聚焦培育壮大“新字号”，以市场需求为导向，以科技创新为动力，推动信息技术与制造业融合，发展核关联产业，培育壮大清洁能源、船舶机械和战略性新兴产业集群。提高头部企业本地配套率，强化重点企业“链主”地位，与本地企业开展产业链、供应链、价值链合作，引进外埠配套企业，打造链条产业生态圈。
大力发展现代服务业。通过高质量供给创造有效需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端攀升，实施方瑀冷链物流、泛渤海人力资源服务产业园等项目，加快发展现代物流、检验检测、研发设计、信息科技等生产性服务业。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动生活性服务业多样化、高品质发展，推进传统商贸服务升级，发展连锁生鲜超市和便利店，加快建设兴宫中街、民安步行街等消费集聚区;培育“互联网+服务”新业态，支持商贸、金融、运输等服务业数字化转型。推动文旅产业融合发展、全面复苏，深度开发红色旅游资源，加快绥中长城博物馆、葫芦岛旅游复合廊道、塔山革命烈士陵园改扩建等项目建设，举办避暑纳凉节、冰雪节等活动，发展“旅游+”新业态、新产品、新体验，建设旅游目的地城市。开展多场景、多形式、多元化的促消费活动，培育新能源汽车、智能家电、智能穿戴等消费增长点，打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，更大力度激活消费活力。
培育壮大数字经济。制定数字葫芦岛发展规划，加快推动数字经济和实体经济融合发展。新建5G基站500个以上，加快推动移动大数据中心和“双千兆”城市建设，加速推进企业上云，工业互联网标识解析二级节点接入企业新增50户。支持企业申报“两化融合贯标试点”，引导企业建设数字化车间、智能工厂，培育数字化转型标杆企业。推进教育、医疗等应用场景数字化转型，鼓励智能制造、智慧农业、智慧旅游发展，壮大数字经济体量。
支持民营经济加快发展。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。完善公平竞争的市场环境，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，消除制约民营经济发展的政策性、制度性壁垒。全面落实扶持政策，严厉整治违规涉企收费，加大力度清理拖欠中小企业账款，帮助企业渡过难关、加快发展。实施中小企业梯度培育计划，支持民营企业走“专精特新”发展道路。大力弘扬企业家精神，依法保护民营企业和企业家权益，营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，打造亲清的政商关系。
(二)持续深化改革开放，优化营商环境，着力打造竞争新优势
坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革，不断扩大开放，最大限度激发市场主体活力和发展内生动力，为高质量发展创造良好环境。
推动营商环境持续好转。全面贯彻优化营商环境条例，深入实施“五大专项行动”，以营商环境的确定性应对变化变局和各种不确定性。营造高效便捷的政务环境，持续深化“放管服”改革，全面推行企业开办全程“不见面”办理、不动产登记“一窗受理并行办理”、“一网通办”“一窗通办”“全市通办”等，扩展“辽事通”“零证明”应用场景，优化办事流程，提高审批效率，打造智慧高效的数字政府。营造公平公正的法治环境，推进行政许可清单化管理，健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制，严厉打击、严肃处理、严格惩治一切损害营商环境的行为。营造普惠高效的金融环境，开展暖企系列活动，搭建金融服务平台，解决企业融资信贷难题。实施企业上市倍增计划，推动企业尽快上市。营造诚实守信的信用环境，健全综合信用评价机制，落实诚信红黑名单发布制度，全面推进政务诚信建设，引导社会恪守契约精神，形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
培育壮大市场主体。坚持把培育壮大各类市场主体摆在更加突出位置，出台激发市场主体活力政策措施，用心做好全生命周期集成服务。高效落实减税降费政策，强化惠企政策创新供给，加强对中小微企业、初创企业和个体工商户的精准帮扶，让惠企纾困政策更具针对性、穿透力、获得感。积极培育高新技术、战略性新兴产业等市场主体，扎实推进“小升规”“规升巨”，不断增强市场主体竞争力、提升市场主体活跃度。
推动重点领域改革向纵深发展。深化市属国资国企改革，通过“进、退、整、合”方式，实现市属国有企业优化重组。完善内部决策、运营机制，强化财务、审计、合规监督管理，防范化解国有企业运营风险。创新开发区体制机制，推进开发区园区加快发展。深化劳动力、资本、土地、技术、数据等要素市场化改革，全面提高资源协同配置效率。深化农村集体产权制度改革，完成320个行政村农村“三变”改革试点任务，加强农村集体“三资”管理，推动土地经营权流转，发展壮大村集体经济。