政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在桦甸市第十九届人民代表大会第二次会议上
市长 修立宇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
即将过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神，积极应对疫情超预期因素冲击和经济下行压力的双重考验，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，攻坚克难，勇毅前行，经济社会发展取得新的扎实成效。预计地区生产总值实现105.9亿元，地方级财政收入完成5.8亿元，规模工业总产值实现31亿元，固定资产投资完成41.8亿元，社会消费品零售总额实现31亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现32955元和19060元。
面对双重考验，我们坚持稳字当头、精准施策，经济运行复苏企稳向好。多管齐下保主体。大力实施“1+7”攻坚行动，制定落实疫情期间25项稳产保供措施，兑现为企业办实事清单77项，扎实开展“服务企业月”活动，市级领导带头遍访企业，全力帮助市场主体纾困解难。全年减免企业税费3.2亿元，发放助企贷款37亿元、无还本续贷及应急转贷资金10亿元，为企业降低融资成本2500万元。全力以赴稳工业。扎实推进两轮百日攻坚行动，强化“一企一策”精准帮扶，全力弥补一季度近4亿元的产值减量，推动出彩农业、吉元土产等成长型企业稳产满产、高速增长，帮助白山电厂、汇金钙业等骨干企业稳定运行、恢复产能，坚决稳住工业基本盘。新增规模工业企业4户，盘活双停企业4户。新认定国家级高新技术企业2户、省市级“专精特新”企业11户、科技型中小企业4户，搭建科技创新平台2个，全省首家“大豆产业研究院”在我市挂牌成立，田谷食品等3户企业获评“国家知识产权优势企业”。千方百计扩投资。全市开复工5000万元以上重点项目40个，年处理2万吨长白山红果深加工、年产100万吨石灰岩矿等16个项目实现竣工，修正健康产业园、三润石墨烯润滑油等8个项目投产投运。延长高速(桦甸段)项目顺利推进，完成工程总量的70%。全市固定资产投资再创历史新高，同比增长10%。抓实产业链招商、驻点招商、以商招商，全年洽谈推进项目110个，吉澳北药产业融合示范基地、长白山生物保健食品等61个项目成功签约，招商引资到位资金49.9亿元，同比增长41.4%。抢抓中央稳经济大盘“一揽子”政策机遇，争取政府债券、中央和省转移支付资金40.1亿元，同比增长9.5%;谋划申报政策性开发性金融工具及中长期贷款项目53个，计划投资106.8亿元，向上争取项目资金规模实现历史新突破。多措并举促消费。举办各类促销活动50余场次，发放消费券116万元，新增限上商贸企业3户、规上服务企业1户，规上服务业营业收入增长214.4%，网络零售额突破20亿元大关。成功举办第17届白桦节系列活动，协办第十二届吉林市朝鲜族农民文化节。森林慢谷二期、枫雪部落二期、肇大鸡山游客服务中心、名峰紫微星天文馆建成开放，森林慢谷康养度假区跻身国家3A级景区，名峰生态度假村晋级全省5A级乡村旅游经营单位。
面对双重考验，我们坚持强农惠农、共同富裕，乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫成果进一步夯实。投入衔接资金2172万元，发放小额贷款372.7万元，发展帮扶产业项目22个，引导发展庭院经济691个，开发公益性岗位633个，脱贫人口人均收入实现11540元，增长17.7%。2021年省巩固脱贫成果后评估考核位列地区外县市第一名。代表全省顺利通过2022年国家后评估考核。农业现代化水平进一步提升。建设高标准农田3.7万亩、黑土地保护利用项目4.3万亩，推广保护性耕作1.25万亩，粮食总产量达到22.5亿斤，再创历史新高。落实普惠性农机购置补贴资金1013万元，农机化综合作业水平达到93%以上。深入实施“秸秆变肉”工程，发放肉牛贷款4.75亿元，肉牛饲养量达到26.3万头、增长29.6%;全国建设规模最大的永盛肉牛交易市场建成运营，吉林市肉牛产业高质量发展现场推进会在我市成功举办。成立“吉农桦牛科技研发中心”，创建国家级畜禽(肉牛)养殖标准化示范场1个、国家肉牛全产业链标准化示范基地1个，二道甸子镇入选国家级肉牛农业产业强镇，“桦甸黄牛肉”入驻国家地标馆，肉牛产业园晋升省级现代农业产业园。特产业面积、产值分别达到50.4万亩、18.2亿元，分别增长3.3%和15.6%。创建“吉林长白山黑木耳”区域公用品牌生产基地2个。新增家庭农场212户、专业合作社89个，创建省级“一村一品”专业村1个、省级农业产业化联合体1户。高质量承办全省休闲农业暨精品景点线路推介会。我市获评2022年度国家级休闲农业重点县。乡村建设步伐进一步加快。创建“美丽农村路”149.3公里，实施农村安全饮水提升工程335处，建成移民后扶项目55个，改造农厕200户，完成8个乡镇47个台区农网改造升级，建设农村5G基站53个，实现4G网络行政村全覆盖。深入实施“七边”整治、村庄清洁、城乡绿美行动，创建宜居宜业示范村18个，打造美丽庭院、干净人家3500户，新增绿化示范村屯36个，新建镇区休闲公园、乡村公园46个，完成公路绿化94.8公里。我市晋升农村人居环境整治全省一类县行列。八道河子镇获评省级乡村振兴示范镇，新开河村获评中国美丽休闲乡村、吉林市乡村旅游精品村。
面对双重考验，我们坚持靶向攻坚、系统治理，城市环境更加宜业宜居。国土空间规划取得新进展。高质量完成“三区三线”划定及自然保护地整合优化再完善工作，释放土地资源360万亩，为重大项目、重点工程实施和桦甸可持续发展预留了宝贵空间。生态环境质量实现新提升。狠抓秸秆全域禁烧和综合利用，全面实施河长制、林长制、田长制，建设绿水长廊项目5个，辉发河重点段治理、畜禽粪污资源化利用整市推进等项目加快实施，鑫源矿业等4家涉氰企业完成脱氰工艺改造，运行尾矿库实现在线监控全覆盖。PM2.5年均浓度降至25微克/立方米，再创历史新低，城市空气优良天数率达到94.5%。国考断面优良水体比例达到100%。城市更新建设呈现新亮点。新改建城区道路12.7公里、雨污分流管网5.8公里、供热管网31.2公里、燃气管网14.6公里、供水管网1.7公里。改造老旧小区58个、39.9万平方米。物业小区布设电动车充电桩223台。建成口袋公园5个、水冲公厕5座，改造闲置绿地11处，新增绿地面积3万平方米。城市品牌创建迈上新台阶。实施城市品牌创建十项提升行动，推行街长制、路长制、巡查制、早检制，开展架空线网、商户牌匾、占道经营专项治理。推进智慧交管项目建设，新增停车泊位6297个。打造“红心物业”4个，创建示范街区4个。数字桦甸运营中心建成投用。我市蝉联全省文明城市，在全省8个参评全国文明城市县市中排名第二。被列入2022年度国家园林城市创建推荐名单和国家卫生城市健康影响评价评估制度建设省级试点单位。