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(辽宁省)大连市人民政府工作报告(2023年1月4日)

  (七)积极推动绿色低碳转型,生态环境进一步优化。污染防治攻坚战纵深推进。空气质量优良天数连续三年超过320天,PM2.5和PM10浓度创历史最好水平,空气质量综合指数和改善幅度在同类城市中位居前列。13个国考河流断面全部达标,优良水质断面比例100%。污染地块安全利用率、危险废物处置利用率100%,我市入选国家“无废城市”建设名单。中央生态环保督察整改有序推进。生态保护和修复成效明显。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全市建成区绿化覆盖率达45.42%。完成历史遗留矿山生态修复2920亩,建成省级绿色矿山6个。开展12个产业园区循环化改造,成功入选全国60个废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。我市生态文明建设工作获国务院督查激励。碳达峰碳中和稳步实施。坚决遏制“两高”项目盲目上马,碳排放总量和强度双控任务有效落实。优化能源结构、推进绿色建筑,新建绿色建筑面积比例达100%。液流电池调峰电站国家示范项目正式并网,数字能源基地投入运营,非化石能源发电量占比达61.1%,红沿河核电站6台机组全面投产,成为国内在运装机容量最大的核电站。

  (八)扎实推进共同富裕,民生社会事业全面发展。就业优先政策提质加力。坚决落实国家、省稳就业政策措施,持续打好减负稳岗扩就业组合拳,突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业12.25万人,零就业家庭动态为零,稳就业主要指标位居全省第一。社会保障水平全面提升。城乡低保标准分别提高8.97%和13.79%,特困人员救助供养标准提高8.97%,企业退休人员基本养老金实现18连增,城乡居民基础养老金标准居全省首位。拓宽高龄津贴发放范围,建设家庭养老床位5000张,6个社区获评全国示范性老年友好型社区。新增公租房货币补贴家庭2000户,筹集保障性租赁住房房源1.2万余套,困难家庭公租房实现应保尽保。教育医疗事业加快发展。新增公办普惠性学前学位1.1万个,学前教育普惠率达87.4%;新建、改扩建中小学13所,新增学位1.9万个,“双减”工作经验被教育部列为典型案例;职业教育不断壮大,高校“双一流”建设取得新进展。加快健康大连建设,深化医改持续推进,分级诊疗体系日益完善,公立医院改革成效明显;“登峰计划”效果显现,新增国家级临床重点专科4个、省级37个,急危重症诊疗能力不断提升;大连理工大学附属中心医院揭牌,4名中青年骨干入选第五批全国中医临床优秀人才;改革完善公共卫生应急管理体系,疫情监测、检验检测、传染病救治等能力显著提高;在全国率先启动临时异地就医自动备案,“住院免押金”惠民就医服务入选国家医保局管理增效案例,我市通过国家卫生城市复审。精神文化生活更加充实。喜迎党的二十大系列活动精彩纷呈,文化惠民活动丰富多彩,文艺精品创作再创佳绩,我市成功当选“东亚文化之都”。深化全国文明城市创建,新时代文明实践中心建设实现城乡全覆盖。推动文旅深度融合,东关街等历史文化街区项目正式开工,推出精品旅游线路100条,金石滩快乐海岸项目入围“中国服务”创意案例。我市健儿在北京冬残奥会上摘金夺银;创造了同城承办8项国家级足球赛事的“大满贯”纪录,职业足球俱乐部改革取得显著成效,为中国足球发展注入“一股清流”。重点民生实事成效显著。民生投入占财政支出比重达88%左右,15项35件重点民生实事高质量完成。改造老旧小区700万平方米、惠及10万户居民,完成老旧供热管网、排水管网和燃气管网改造1660公里,主城区天然气置换工作全面完成,办证难、用气难、出行难、上学难等一批群众急难愁盼问题得到妥善解决。

  (九)守牢安全发展底线,社会大局和谐稳定。社会治理效能全面提升。深入落实全市基层社会治理工作会议精神,推动基层社会治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构,新增城市社区108个、社区工作者近3000名,618个无物业小区实现物业化管理,基层的服务力、管控力、组织力明显增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极开展社会矛盾纠纷大排查大化解,依法严厉打击各类违法犯罪,实施涉众案件集中攻坚,强化社会治安整体防控,全市刑事和治安案件实现“双下降”,党的二十大维稳安保任务圆满完成。公共安全基础更加巩固。严格落实安全生产15条硬措施,坚决执行“三管三必须”要求,深入实施“全覆盖”式安全生产大检查,扎实开展专项整治三年行动,全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降19.7%和26.1%。食品药品安全形势持续向好,我市荣获全国首批“国家食品安全示范城市”称号。防范化解风险能力不断增强。完善政府债务管理体制,强化企业债务管控,政府债务风险明显降低,星海湾集团等企业债务风险稳妥化解。探索金融领域制度创新,推动獐子岛、大连圣亚等上市公司各类风险化解,发行计划单列市首笔地方中小银行专项债券50亿元,大连银行、大连农商行清收挽损实现“三年任务两年完成”。落实“保交楼、保民生、保稳定”总体要求,有效控制房地产市场风险。疫情防控更加精准有力。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署,完整准确全面贯彻落实国家“二十条”和“新十条”优化措施,因时因势优化完善防控举措,快速果断处置了多轮本土聚集性疫情,用最小的代价实现最大防控效果,平稳向保健康、防重症过渡。

  民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾人事业、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新进展。

  (十)全面加强自身建设,政府治理效能显著提升。党的建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党史学习教育常态化长效化,严格履行意识形态工作主体责任,高标准推进省委巡视反馈问题整改。依法行政纵深推进。实施“八五”普法规划,完善公共法律服务体系,开展行政执法问题集中整治,纵深推进政务公开,把政府行为全面纳入法治轨道。主动接受人大监督、政协监督,办理人大代表建议489件、政协提案439件,满意率100%。作风建设常治长效。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,强化“一把手”警示教育,审计监督实现全覆盖,风清气正的政治生态持续巩固。

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