政 府 工 作 报 告
——2021年12月17日在让胡路区
第十一届人民代表大会第一次会议上
让胡路区人民政府代理区长 孙 钊
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
2017年以来，区第十届人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经受住了疫情冲击、经济下行等诸多考验，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。预计2021年地区生产总值实现181.8亿元，总量持续在五区领跑;一般公共预算收入实现9.1亿元，创五年来新高;城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.9%和8%。
——五年来，区域经济发展再上新台阶。农业实现十八连丰，粮食产量保持在1.6亿斤以上，经济作物年均产量4000万斤，肉、蛋、奶总产量分别提高8.2%、60.8%和20.2%。招商引资成效显著，引进千万元以上项目140个，实际到位资金114.8亿元。项目建设成果丰硕，实施重点项目172个，累计完成固定资产投资84.2亿元。地方工业持续壮大，规上工业企业由15家增加至39家，增加值年均增长14.1%，工业经济比重由10.5%提升至20.1%。三产活力持续增强，限上企业由74家增长至100家，社会消费品零售总额年均增长3.9%，2021年增速创十年来最高。
——五年来，地企融合发展呈现新局面。牢记习近平总书记“9·26”贺信的政治嘱托和殷切希望，围绕建设百年油田强服务，平稳承接油田办社会职能，12万名国企退休职工实现社会化管理，接管社区卫生服务中心9所、市政基础设施212处、社区活动场所82个，解决违建清查、管线占压、污油处理等问题200余个，严厉打击涉油涉企违法行为，疫情期间全力保障油田生产运行。围绕城市共建惠民生，合力实施明湖、燕都湖水体综合治理，协同实施西宾路、水源桥改造等市政工程，联合整治大庆西站周边等区域环境卫生100余万平方米。围绕合作共赢促发展，支持油田混合所有制改革，协同推进厂办大集体企业改制，促成达晟石油压裂、天贵机械制造等项目落地，中油电能、昆仑银行、宝石花热力等企业为区域发展提供有力支撑。
——五年来，城乡建管水平实现新提升。基础功能更加完备，实施通让铁路K414跨线桥、大庆西站北坡道桥等重点基础设施工程43个，维修改造道路桥梁94条，修建通村道路、村屯巷路180余公里，商住开发面积35万平方米。城市管理更加精细，通过建立和施行城管职能下沉、网格化管理、交叉互检互评、条块联动监督、“随手拍”群众举报等机制，城市管理向常态长效化转变，拆除违建7.3万平方米，规范设置露天市场23处，城区环境明显改善。生态质量更加优良，问题“大棚房”、黑臭水体、污水直排、农村垃圾等整治任务按时完成，64个河湖“四乱”问题①完成整改销号，建成区燃煤小锅炉全部清零，空气质量优良天数比率保持在90%以上，顺利通过国家级生态区验收。
——五年来，全面深化改革取得新突破。创新实施强镇扩权、强街扩权改革，社区工作人员“三岗十八级”薪酬制度②、“镇街吹哨、部门报到”联动机制全面推行，基层治理效能明显提升。积极探索教育改革，与大庆师范学院共建一体化区域教育联盟，在全市率先组建4个幼小初高集群发展教育集团，区域教育资源互促融合发展迈出新步伐。持续深化区属国有企业改革，完成集团化整合重组，全部实现现代企业法人治理。纵深推进“放管服”改革，“一窗一网一次”改革举措不断优化，1019项政务服务事项实现“一门受理”，企业开办、工程项目审批时限大幅压缩，累计为企业申请“双稳”贷款15亿元，市场主体发展到3.9万户。
——五年来，社会民生事业取得新进步。坚持把有限财力投向民生领域，年均民生支出占一般公共预算比重80%以上。民生项目全面落实，投资3亿元改造老旧小区12个，建设农村安全饮水巩固提升工程25处，新增城乡并网供热面积800余万平方米，喇嘛甸镇中心区基本实现燃气入户。累计发放城乡低保、救急难等各类补助救助金6700余万元，始终做到应保尽保。新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，位列五区第一。办学质量持续提升，铁人中学完成新址迁建，累计投资2亿多元改善提升义务教育办学条件，中考一批次进段率连续五年全市领先，教育信息化水平位居全省前列。医疗养老事业快速发展，晋升省级健康促进区和慢性病综合防控示范区，新增养老机构14家，医养结合养老模式全市推广。危化、燃气、消防、食品等八大领域安全监管持续加强，连续10年未发生较大以上生产安全事故。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善，回迁安置、房屋产权办证等历史遗留问题得到妥善解决。坚持人民至上、生命至上，实施平战结合、人物环境同防策略，落实落细各项疫情防控举措，加快推进疫苗接种，辖区疫情防控形势持续稳定。
——五年来，政府履职能力实现新提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，不断用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政、民主决策，强化重大行政决策制度建设，法治政府建设纵深推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，340件人大代表建议和357件政协委员提案全部办结。深入推进党风廉政建设，强化财政资金、国有资产、公共资源等重点领域监管，压减“三公经费”支出，打造忠诚担当、实干有为的廉洁政府。