——2021年12月28日在塔河县第十一届人民代表大会第一次会议上
塔河县人民政府县长 宋波
尊敬的各位代表、各位委员：
我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是塔河发展历程极不平凡、值得铭记的五年，也是应对严峻挑战、经受多重考验的五年。五年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，举全县之力，汇全民之智，干成了一批关乎全局的大事、推动发展的要事、改革攻坚的难事、群众期盼的好事，较好地完成了县十届人民代表大会确定的各项工作任务，“十三五”规划圆满收官，全面建成了小康社会。
——五年奋进，我们赶超跨越、厚积成势，综合实力稳步提升。预计地区生产总值由16.5亿元增加到23.9亿元，年均增长7.7%;城乡居民人均可支配收入分别由2.3万元、1.1万元增长至2.9万元、1.6万元;居民存款余额总量由36.8亿元增长至50.3亿元。产业发展蹄疾步稳。我们抢抓“两新一重”、乡村振兴、“两头两尾”、“醉美331边防路”等政策机遇，打出经济发展组合拳。大力发展高效农业，发展合作社、联合体73家，家庭农场61家，建立农业“三减”、龙药、食用菌等特色种养殖基地、示范园36个，抚育龙药2.1万亩，建成高标准农田5.6万亩，粮食总产跨越万吨大关，先后荣获全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全国特色产业百佳县、中国北疆野生五味子之乡等荣誉称号。繁荣发展生态旅游业，新建鄂族风情园、萨满山、天合福地、奥仑公园等景区景点14处，升级白桦林山庄、岭上人家、二十二驿站等服务区6个，开通运动休闲、界江风光、民俗驿站等7条精品旅游路线，开库康界江旅游风景区、萨满山旅游风景区、二十二驿站旅游风景区被评为AAA级景区，森林自行车赛晋升为国家级，先后荣获中国绿色生态景区、中国最佳运动休闲旅游目的地、全域旅游精品目的地等金字招牌。创新发展“双寒”产业，成立寒地生物、寒地测试2个产业专班，因地制宜谋划项目57个，全部实现精准对接，17个项目完成可研批复等前期手续，4个项目开工建设，“双寒”产业迈出坚实一步。多元发展文化产业，在全区率先建成了文化产业园、文化产业一条街、新时代文明实践中心，开办了书法艺术馆，创建了塔河文学社和特色文化展厅，圆满完成了县融媒体中心、农家书屋改革创新试点工作，开创了塔河文化发展历史的先河。有效投资持续扩大。坚持“项目为王”理念，通过实施“提质增效”“百日攻坚”“项目建设年”等行动，高质量谋划项目500个，总投资216.9亿元，全部纳入国家、省重大项目库，高标准建设项目109个，总投资31.6亿元，完成固定资产投资31.3亿元，特别是京漠公路瓦樟段、呼十公路塔河段、老旧小区改造等一批事关长远发展的项目相继建成，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。招商引资收获颇丰。借助哈洽会、绿博会、进博会等合作平台，茂顺牧业、华电福新能源等一批潜力企业落户塔河，机制砂商混、旅游度假星级酒店等一批优质项目投产运营，项目建设数量和质量均创历史新高。经济开发区入驻企业12户，累计实现产值5.6亿元，安置就业2580人次。
——五年攻坚，我们众志成城、坚韧作战，三大战役决战决胜。脱贫攻坚圆满收官。率先在全区吹响脱贫攻坚冲锋号，成立8个行业扶贫专班，下派结对帮扶干部219名、驻村工作队9支，启动特色产业、基础设施、就业帮扶等扶贫、乡村振兴项目135个，探索“五化帮扶”“一账两单双责”等系列战法，为全区乃至全省脱贫攻坚提供了塔河样板，442户769名贫困人口全部稳定脱贫，村集体经济收入实现“五连增”。污染防治成效显著。我们探索林长制、河长制、田长制“三长合一”，坚持因地制宜、管护并举，投入资金3.9亿元，高标准建成了垃圾处理厂、污水处理厂等一批环保项目，环境质量极大改善;建立了现代化森林防火指挥体系，连续13年无人为森林火灾发生;严厉打击非法侵占林地、捕猎野生动物等违法行为，森林生态系统加快修复。通过不懈努力，盘中自然保护区、札林库尔森林公园、呼玛河湿地公园成功晋升为国家级，国家生态文明建设示范区、全国百佳深呼吸小城实至名归。重大风险总体可控。面对突如其来的新冠肺炎疫情、不期而至的非洲猪瘟、来势汹涌的洪涝灾害、压力巨大的债务风险等诸多挑战，我们坚持党的领导，锤炼干部队伍，改进工作作风，医护人员白衣执甲，党员干部冲锋在前，公安干警逆险而行，人民群众风雨同舟，守住了人民“生命线”，稳住了经济“基本盘”，创造了社会和谐“新局面”，人民群众安全感、满意度位居全区前列。
——五年开拓，我们直面矛盾、破除藩篱，改革开放走深走实。重点国有林区改革圆满完成，结束40年“政企合一”体制，地企之间思想同心、目标同向、行动同步、执行同力，实现良好开局。高标准完成了政府机构、事业单位改革任务，事业单位机构、编制分别精简10.8%、11.7%。深入践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，在政务服务、市场准入、融资信贷、公平竞争、市场主体保护等方面持续发力，新增市场主体3352家，梳理调整规范权责清单3464项，中介服务事项94项。同时，固定资产有效盘活，“三公经费”持续压减，公车管理按规执行，“吃空饷”人员有效杜绝，改革管理取得了历史性突破。
——五年笃行，我们拓展城市、扮靓乡村，城乡面貌极大改善。通过实施“三供一业”、棚户区配套改造、老旧小区改造等一批基础设施项目，建成社区卫生服务中心、妇幼保健院等一批公共服务设施，城乡综合承载力显著提升。深入开展人居环境整治行动，围绕补短板、治乱象、提形象，集中清理了城乡周边非法构筑物，整治了环境卫生顽疾，实施了城乡绿化、街道净化、庭院美化工程，人居环境实现长效长治，创建国家级示范村5个、省级示范村3个，我县被列入全省乡村治理体系建设试点，先后荣获“全省龙江民居十佳先进县”“全省农村人居环境整治良好县”称号。