安达市人民政府工作报告
(2021年12月25日)
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年及2021年工作回顾
过去五年是极不平凡的五年，面对紧迫艰巨的改革任务和稍纵即逝的发展机遇，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省、绥化市各项工作部署和要求，在市委的坚强领导下，团结奋进、攻坚克难、砥砺前行，经济社会实现平稳较快发展。先后荣获农业标准化示范区、电子商务示范县、产业集群示范市、义务教育发展基本均衡县、职成教育示范县等多项国家级殊荣。先后获评最具投资潜力、创新创业、绿色发展、诚信建设、最佳深呼吸、综合投资热力6个“全国百强”，谱写了跨越发展的新篇章，为加快社会主义现代化新安达建设奠定坚实基础。
——这五年，是坚定不移抓发展，综合实力稳步提升的五年。预计地区生产总值年平均增长4.3%，一般公共预算收入年均增长2.5%，地方税收收入年均增长9.44%，规上工业增加值年均增长8%以上，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长5%和7%，固定资产投资累计完成255.6亿元。预计2021年，地区生产总值实现192.5亿元;一般公共预算收入实现10.61亿元，其中地方税收收入实现6.2亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收收入三项指标总量始终位居全省县级前列，综合实力稳居第一方阵。
——这五年，是慎终如始抓攻坚，三大战役成效显著的五年。投资4.53亿元，改造“四类人群”危房10281户，建设安全饮水工程247处，发放困难学生补助2194万元，垫付贫困人口医疗资金3197万元，减免医疗费用445万元。8个贫困村全部出列，2445户、4630人全部脱贫。2021年，建成鲜食玉米加工基地，带动2000户贫困户年均增收900元，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定基础。中央环保督察组及东北局、松辽局、省生态环境厅督察反馈50个问题全部整改，移交的74个案件全部化解，空气质量达标率88.8%，饮用水源地水质达标率100%，城市、园区污水处理厂出水水质达到一级A标准，城镇生活垃圾无害化处理率95%以上，工业固体废物处置率100%，生态环境保护取得阶段性成果。金融风险防范有力，政府债务平稳可控，全市未发生系统性金融风险。
——这五年，是内育外引抓项目，产业结构持续优化的五年。成功举办天南地北安达人、国际乳业文化节，江浙沪地区招商推介会2届，安达化工产业发展论坛4届，共签约产业项目334个、签约额969.8亿元，新开工项目114个，世纪云天化、京盛华等51个项目相继竣工投产。产业结构加快转型，规上企业发展到58家，高新技术企业30家，启动转型升级企业7家。主导产业不断壮大，建成全国最大邓钠盐生产基地、工业磺胺产销基地，化工产业年销售额突破100亿元。新能源装机总容量1472兆瓦，成为全省县级最大新能源基地。危化物流企业发展到101家，成为全省县级最大危化物流基地。累计投资30亿元，加快完善园区基础设施，基本实现“七通一平”，成为全省唯一县级“油头化尾”战略实施主体功能区。2021年，面对环保欠账和安全事故冲击，我们不止于“痛定思痛”，坚持“治痛、除痛”，启动编制园区产业发展等20项规划;实施投资8.93亿元的安全环保10项重点工程;排查整治安全隐患问题9057个，围绕“一诊断、四清零”，累计投入整改资金近1亿元，化工企业实现安全本质提升。
——这五年，是担当实干抓提升，农业基础不断夯实的五年。建设高标准农田63.93万亩，打造现代农业示范区18处，耕种收综合机械化率达到97%，农民合作社发展到945家、家庭农场1142家，现代农业发展水平不断提升。规模养殖场发展到44家，乳肉食品加工企业7家，屠宰加工企业3家，建成全省最大牲畜交易市场，年交易额50亿元，畜牧产业提质扩群。先后打造十八里香瓜、黑农人黏玉米等农业品牌25个，品牌效应逐步放大。2021年，粮食产量预计达到23亿斤，实现十八连丰;与八一农垦大学深度合作，建成农业科技示范园区，科技成果有效转化;成功申报“安达奶牛”国家地理标识证明商标，成为全国唯一以县域命名的奶牛地标品牌。
——这五年，是凝心聚力抓建设，城乡面貌加速改观的五年。投资近20亿元，改造棚户区65万平方米，2.3万户居民喜迁新居。改造老旧小区45.9万平方米，61栋楼房换新颜。新建改建城乡道路508.8公里，升级改造城市排水管网17公里。安装路灯1784盏，主城区南北环路之间道路全部亮化。建设城区景观桥1座，广场公园8处，城市防护林2处，城乡新增绿化面积1563公顷。完成农村改厕3461座，建设农村垃圾分拣中心112个、污水处理厂2座，打造省级美丽乡村4个，省级庭院经济示范村8个，荣获“全省美丽乡村建设先进县”称号。2021年，投资1.47亿元，改造老旧小区5个、楼房41栋，居住环境明显改善;投资2800万元，集中开展“六清一修一改一建”行动;整合“空心屯”7个，腾退宅基地45.6公顷，科学规划建设宜业、宜居、宜游的特色乡村，太平庄镇双兴村被评为“中国美丽休闲乡村”。
——这五年，是牢记初心抓普惠，民生福祉明显改善的五年。全市小区实现24小时稳定供水，集中供热面积达到978万平方米，天然气开通3万户，更新新能源公交车30台，群众生活更加便捷。投资4.3亿元，完善幼儿园、中小学、特殊教育等基础设施，招聘教师407名;承办省射箭锦标赛和俱乐部公开赛4场，1个射箭项目破省纪录，教体事业全面发展。招聘医疗专业技术人才300名，累计支出医保基金14.1亿元、养老金60.4亿元、低保和五保救助金6.04亿元。职业技能培训2.3万人次，发放创业担保贷款5263万元，新增就业2.6万人，城镇登记失业率始终控制在3.5%以内，社会保障更加有力。2021年，投资1033万元，实施二次供水改造，惠及利鑫名苑等小区23个、居民8400余户;新建4号备用锅炉，城市供热安全得到有效保障;建设燃气管线9.5千米，新开户通气5700户;投资2472万元，完成铁西幼儿园、79个标准化考场等城乡学校硬件设施建设;在全省率先安装校园“一键式”可视“报警桩”9个，实现与“110指挥中心”联网;完成市医院新址建设，即将投入使用;建成市医院等7个标准核酸检测实验室，日检测量3.2万管，24小时内可完成全员核酸检测。