各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2024年工作回顾
2024年是新抚区勠力同心、攻坚克难、继往开来、突破蓄势的一年。面对复杂严峻的经济社会形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦全面振兴新突破三年行动，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济、抓发展、解难题，全面振兴新突破取得新成效，高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们以争分夺秒的拼劲，集中精力抓调度、谋发展，经济运行持续向好
预计全年地区生产总值完成277亿元，增速5.5%;规模以上工业增加值增速6%;一般公共预算收入完成9.2亿元，增速3%;社会消费品零售总额完成93亿元，增速10%;城镇居民人均可支配收入完成46592元，增速5%。
工业运行稳中有进。骨干企业支撑有力，抚矿集团原煤增产4%;中燃公司、供水集团产值分别增长11%、7%;辉盛实业、泰川线缆、特科盛新材料、新瑞环保、艾莱食品等重点企业产值实现30%以上增长。重点产业持续壮大，循环产业提质扩容，投资6000万元的矸转肥二期项目达产达效;总投资2.5亿元的智优环保废弃金属氧化物回收、沃特尔环保35万吨危废综合利用项目竣工验收。制造产业升级增效，总投资4100万元的烟气滤布环保新材料一期、汇诚永信民用蜡、鑫乐环保项目建成投产;投资1200万元的鸿瀚门窗加工项目如期竣工。食品产业优化赋能，投资1亿元的鑫凯中央厨房二期项目完成建设;宝记、金禹园食品入驻东北商贸城。
开发区建设再上台阶。保持发展态势，预计全年规模以上工业增加值增速30%;固定资产投资增速12.5%。省级85个经开区综合排名38位，再创历史新高。完善基础设施，投资3300万元的老工业园区污水治理项目完成建设;投资7700万元的华山园区供热、电力等基础设施项目全面开工。有效盘活资产，盘活闲置资产15个、厂房8.6万平方米、土地33.5亩，总投资近1亿元。拓宽发展空间，华山园区、再生资源产业园三期、食品产业园二期1600亩土地纳入收储计划。开发区跨越式发展其势已成、未来可期。
服务业提档升级。巩固优势行业，零售业快速增长，汽车、电器市场热潮涌动，浙商商贸城、双燕超市等骨干企业逆势向好;餐饮业强劲复苏，限上企业零售额增速超50%;租赁商贸、科学技术、居民服务修理均实现大幅增长。培育新兴产业，东北商贸城二期项目投入运营;投资1.3亿元的B型保税物流项目完成建设;投资5000万元的顺利邦现代商贸物流项目启动实施。持续拉动消费，举办各类促消费活动34次，发放5批惠民消费券，吸引客流300万人次，拉动增量1.5亿元;投资2000万元的东林里项目一期启动运营，成为热门网红打卡地。
项目建设扎实推进。开复工项目56个，总投资113亿元;谋划重点项目100个，总投资145亿元;储备向上争取项目38个，总投资32亿元。总投资23亿元的30个项目纳入国家重大项目库。全力跑部进厅，9个项目获得2.5亿元上级资金支持，规模创历史新高。
招商引资取得突破。建立工作专班，组建市级招商组5个、区级招商组7个，超常规推动招商引资。明确主攻方向，穷尽梳理各类产业空间和闲置资源，科学谋划8个产业链条、4个重点领域，更新储备107个招商项目。凝聚招商合力，用好商会资源，聚焦长三角、珠三角、京津冀等区域持续发力，积极走出去、请进来287次，洽谈企业281家，举办大型推介活动4场，推进重点项目29个。取得丰硕成果，总投资2.2亿元的5个项目即将落地;总投资104亿元的27个项目顺利签约。
一年来，我们以敢闯敢试的勇气，破旧立新促改革、优服务，发展活力加速释放
科技创新开出新局。培育科技企业，新增科技型中小企业24家;推介国家级高新技术企业12家，技术合同成交额1.3亿元，均创历史新高;比客食品获批全市唯一省级瞪羚企业，新瑞环保、水利勘测设计院获批省级雏鹰企业。搭建合作平台，辽宁利人清真等3家企业分别与沈阳农业大学、石油化工大学达成产学研合作。推动科技赋能，投资1.1亿元的页岩油厂智能控制中心项目全面开工。
营商环境全面优化。抓实巡视整改，聚焦省委营商环境专项巡视，形成123项整改措施、56项制度成果。优化审批服务，推动无差别审批全覆盖，设立86个综合服务窗口，347项政务事项、38项便民事项实现一站式办理;深入推进“一网通办”，256项政务服务事项全部应链尽链;创新历史遗留项目审批流程，历时10年的沈阳绿洲不动产手续完成办理。加强中介监管，出台中介组织规范发展意见，健全11个行业失信惩戒和黑名单制度，打造公平竞争、阳光透明的中介服务市场。
市场主体发展强劲。用心服务企业，开展“双进双促”活动，“一对一”服务企业120家，解决问题396个;开展“免费帮办代办”等特色服务900次，惠及市场主体2000个。支持企业发展，全面落实稳经济各项政策，为177户市场主体申请各类专项资金8300万元;地毯式对接小微企业8800户，解决融资需求1亿元;健全公平竞争审查机制，起底梳理4500份文件，加快建设全国统一大市场。重视主体培育，全年新增市场主体4300户;26家企业顺利升规升限;圆满完成“五经普”普查登记。
一年来，我们以精益求精的执着，标本兼治补短板、强管理，城乡面貌焕然一新
城市品质显著提升。拓展生态空间，总投资2.7亿元的西露天矿复绿一期、综合治理生态园、矿坑生态修复项目完成建设。加快城市更新，投入资金9800万元，改造老旧小区15个，更新管网20.8公里，惠及居民1.1万人。2000年以前老旧小区改造实现全覆盖;累计投入资金900万元，推动东西四路步行街地下基础设施和景观改造，老步行街焕发新活力。整治市容环境，清理各类垃圾2700吨、“六乱”7800处;新增、更换分类垃圾桶1200个;绿化补植15条街区，新建口袋公园2个。市容环境综合排名全市第一。规范城市管理，17个集贸市场有序经营，凤东市场建成投用，实现退路进厅;破解停车难题，开展停车场专项整治，规范停车秩序，新增停车位340个;政府全员参与、全社会动员除冰扫雪，保障群众出行安全。
乡村振兴焕发活力。巩固脱贫成果，加强边缘群体监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。保障粮食安全，播种面积稳定在1.95万亩，全面完成大豆、油料播种任务。完善基础设施，修建农村公路2.9公里;投资3300万元的1.3万亩高标准农田、胜工路改造项目完成前期工作。提升人居环境，巩固净化整治成果，省级考核全面达标;配备收集转运设施3100个，高效推动农村垃圾分类清运。
生态环境持续改善。深化督察整改，中央、省级环保督察反馈问题整改全部达标。开展大气管控，取缔23处散煤堆放点;散煤替代用户全面通电。大气优良天数同比改善7.6%，PM2.5浓度改善15%。全面提升水质，各级河长巡河1900次，清理河道垃圾170立方米;总投资8000万元的郎士河二期、古城子河上游生态修复项目完成建设。海新河、杨柏人工河达到Ⅳ类考核标准。
一年来，我们以舍我其谁的担当，千方百计攻难关、破困局，遗留问题有效推进
采沉区治理利用取得突破，举全区之力攻坚拔寨，历时8年的“6141”“2811”避险搬迁项目加速收尾;成立工作专班，争取示范试点，创新先试先行，采沉区综合利用即将全面破题。华山园区问题加速推进，停滞多年的审批程序彻底理顺，交通物流取得不动产登记手续;累计投资上亿元改造提升园区基础设施，闲置企业盘活取得突破性进展。华山园区已由“旧包袱”转变为新抚振兴发展的“新引擎”。温莎公馆问题清仓见底，配套工程全面完工，非住宅居民启动回迁。
成功争取政策性资金8亿元，万达西、大酒店、东方新天地债务问题即将彻底解决。在区委的坚强领导下，我们正以“力拔山河”的决心，瓦解制约新抚发展的“七座大山”，在振兴突破的快车道上行稳致远、加速奋进。
一年来，我们以不忘初心的情怀，持之以恒办实事、暖人心，群众幸福指数显著提升
办好社会事业。坚持就业优先，举办招聘会230场，动态更新就业岗位2.1万个;开展职业技能培训95期、1500人;扶持创业带头人105名，城镇新就业、再就业8000人。提升教学质量，投入资金4000万元，改善五十中学、胜利中学、北台小学等10所学校办学条件;优化集团办学，深化沈阳都市圈跨市合作交流，“双新”课程改革经验在全省推广;中考成绩连续两年拔得头筹，再创历史新高。完善法律服务，74个社区(村)实现法律顾问、评理说事儿点全覆盖，打通法律服务群众“最后一公里”;公共法律服务中心获评全国先进集体。丰富文体生活，举办各类文化体育活动62场;新增群众体育健身设施18处。
增进民生福祉。顶住财政收支压力，兜牢“三保”底线，民生投入只增不减，全口径提升3%。提高救助标准，发放低保、计生、优抚等各类资金1.1亿元;城乡低保标准分别提高2%和8.1%;城乡特困标准提高2%。关爱特殊群体，8家社区长者食堂完成建设;为1.9万名65岁以上老人免费体检;完成236户困难残疾人家庭无障碍改造，为225名残疾人提供基本康复服务;刘山街道退役军人服务站获评省级优秀服务站点。优化健康服务，新签约家庭医生4.8万人;开展免费“孕优”检查240对，“两癌”筛查305人;投资100万元的妇幼保健特色专科项目完成建设。
此外，双拥共建、文物保护、民族宗教等工作取得新成效，工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织在经济社会发展中继续发挥重要作用。
一年来，我们以一抓到底的决心，全力以赴固根本、防风险，社会大局和谐稳定
确保群众安全，建设24处电动自行车充电设施;170户险楼居民启动异地搬迁;1182部电梯全部完成检测;投入2.4亿元改造老旧燃气管道，10.1万户居民燃气、8500户液化气罐“三保险”实现全覆盖，2000户高层居民燃气安全隐患彻底解决。坚守生产红线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，制定23个子方案、281项措施，开展检查1900次，整改隐患830个，全年未发生较大及以上安全事故。化解矛盾纠纷，启动“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，8100件基层矛盾纠纷成功调处;为180名劳动者追返欠薪650万元。维护社会稳定，用心用情解决信访问题，信访总量同比下降44%，进京访总量同比下降89%，有理访全部清零;大力推进“保交房”，大酒店项目住宅部分竣工，中天首府三期、河畔铂悦府如期交付;破获各类案件1300件，投资千万元的雪亮工程项目启动实施。
一年来，我们以雷厉风行的作风，坚定不移提能力、求实效，自身建设全面加强
严守政治纪律，把党的政治建设摆在首位，推动党纪学习教育常态化、长效化;48个省委巡视、11个审计重点问题完成整改。强化正风肃纪，聚焦12个行业治理“小切口”和15件民生实事，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题520个。坚持厉行节约，严格落实中央八项规定精神，树牢“过紧日子”思想，一般性支出下降10%。推进依法行政，制定普法责任清单;坚持重大事项向区委报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，187件建议提案全部完成办理。增强实干本领，政府班子带头“四下基层”，深入一线调研337次，接待来访群众478人次;9300件“12345”投诉高效办理;157个影响振兴发展问题整改销号。
各位代表，回首即将过去的一年，我们夙兴夜寐、奋楫笃行，在把握大势、抢抓机遇中开拓创新，在应对挑战、抵御风险中担当作为，干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事。这些成绩的取得，饱含着市委、市政府的高度重视和深切关怀，彰显着区委的统筹安排和坚强领导，体现着区人大、区政协的依法监督和鼎力支持，凝聚着全区干部群众的辛勤付出和不懈奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向教育、医务、社区(村)工作者，向中省市驻区有关单位、广大企业家和所有关心支持新抚发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济和社会发展还存在很多问题和困难：受房地产业下行影响，今年固定资产投资出现较大幅度下滑;投资强度大、产业关联度高的大项目、好项目不多;财政收支矛盾仍然突出;历史遗留问题还要持续攻坚;城乡环境精细化管理仍需加强;民生事业与群众期盼还有差距;风险防范化解压力依然较大;政府系统敢创新、抓落实的能力还需提升。对此，我们将一如既往，采取有力措施加以解决。