(讨论稿)
——2021年12月29日在方正县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 张英俊
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年取得成绩和2021年工作回顾
过去五年，是方正发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势，面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市和县委决策部署，团结依靠全县人民，凝心聚力，攻坚克难，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，县域经济社会高质量发展迈上新台阶。
五年昂首奋进，经济质量不断提升，发展势头更加强劲。坚持扬长补短、提质增量，产业结构更加优化，三次产业融合发展向更高水平迈进。工业增加值连续三年超两位数增长，第三产业占GDP比重提高11.5个百分点。规上企业达到49家，农业产业化国家重点龙头企业和中国好粮油示范企业分别发展到3家和4家，世界五百强企业益海嘉里在我县落户投产。以秋然、新龙、盛军、盛禧、东方集团等为代表的稻米精深加工企业不断发展壮大。荣群刃具、中村锯业等刀具产业相继入驻开发区。西沟、大秃顶子、团结风电等一批新能源产业项目投产达效，成为县域经济新的增长极。生态旅游、电商和物流产业发展步伐加快，罗勒密山景区成功晋级国家AAAA级景区，活跃电商超过200家，物流产值突破3亿元。被评为全国水稻绿色高质高效示范县、中国区域农业品牌示范基地、全国森林旅游示范县。
五年探索创新，改革红利充分释放，发展动力更加充沛。国家、省市级16项改革试点任务和县级自主创新改革任务全面完成，制约县域经济社会发展的堵点问题加速破解。国有林场、五大领域综合行政执法改革全面完成。国企改革、县级公立医院改革、森工农垦改革等稳步推进。股权改革成为全国农村改革龙江样板，村民自治改革和“两权”抵押贷款“方正模式”在全省推广，“清化收”做法在省壮大村集体经济现场会作经验介绍，加强乡镇政府服务能力建设试点经验在全省交流。
五年接续建设，城乡面貌焕然一新，发展基础更加夯实。累计投入12亿元，实施城乡建设项目114个。新建改造主城区街路10条，维修机动车道、人行道11.6万平方米。站前广场、站前大街建成投用，哈佳铁路通车运行，方正步入高铁时代。改造老旧小区70个、住宅楼78栋，新增并网供热面积52.7万平方米，燃气入户15613户，供水、供气、防污、排涝等基础设施持续更新完善。乡村基础设施建设扎实推进，改建农村公路112公里，改造农村公路危桥19处，新打农村水源井32眼，建成村级小型污水处理厂13座，全县自来水普及率98.7%、农村改厕覆盖率86.3%、垃圾源头减量50%、空气质量优良率98.5%，国家和省级生态乡镇实现全覆盖，农村人居环境连续多年排名全省前列，获得“全国村庄清洁行动先进县”称号。
五年倾心为民，民生事业全面进步，发展成果更加普惠。民生类支出累计达81.6亿元，占财政支出的87%。城乡居民人均可支配收入分别增长30.5%和49.2%，城乡低保标准分别提高17.96%和27.3%，发放困难人群生活补助7.4亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。县疾控中心、妇幼保健院、幼教中心、全民健身中心、公共体育场相继建成投用。荣获全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县、全国群众体育先进单位。贫困村全部出列，建档立卡户全部脱贫，提前一年完成脱贫攻坚任务。
五年倾力治理，社会大局安定和谐，发展环境更加优质。完成看守所、拘留所移址新建，建成治安防控检查站6个、毒品检查站5个，沿街商户、城镇小区和农村出入口视频监控实现全覆盖，立体化社会治安防控体系持续完善。综治“三级中心”实现实体化运营，综治中心+12345便民服务改革走在省市前列，松南乡荣获首批国家级乡村治理示范乡镇称号。累计打掉涉恶犯罪集团、团伙5个，刑事发案量同比降低14%，连续10年被评为“全市平安创建达标优秀地区”。信访形势明显好转，一批群众反映强烈的信访案件得到有效解决，信访案件办结率达100%，连续11年无群体进京非正常上访。“七五”普法全面完成。防范化解重大风险和安全生产、食品药品安全等工作统筹推进，连续12年未发生较大以上安全生产事故，食药领域安全事故“零发生”。
五年坚守初心，政府建设全面加强，发展效能更加优化。坚持把政治建设摆在首位，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入开展，政府系统效能建设和党风廉政建设成效显著。营商环境建设和“放管服”改革扎实有效，“最多跑一次”、网上审批事项比例分别达97.8%和96.4%，企业开办时间由5个工作日压缩至1个工作日。为基层赋权减负，下放县级事权86项，取消社区证明14项。承办人大代表建议和政协委员提案236件，办复率达100%。常务会议学法、民主集中制、“三重一大”等制度固化落实，财政资金使用、重大项目投资、工程招投标、政府采购等重点领域监管有力有效，政府贯彻力、执行力、公信力全面提升。与此同时，关心下一代、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、人民武装、统计监测、机关事务、供销、档案、气象、金融、残联、慈善、电力通讯保障等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，即将过去的2021年是“十四五”开局起步之年，是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展取得全面胜利的一年。全年预计地区生产总值同比增长8%，地方公共财政预算收入同比增长15%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长10%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长6%和8%。
这一年，我们坚持严防严控严管，打赢了疫情防控阻击战，实现全年无输入、无扩散、无确诊病例和阳性感染者。坚决把牢外防输入关口。面对国内疫情多点散发、省内局部地区出现聚集性疫情，我们快速响应、闻令而动，守卡口、细排查、严流调、强管控、快检测，累计筛查涉疫信息30319条，排查风险人员13205人，隔离管控12256人，有效遏制了输入风险。压实落靠常态化管控措施。全面压实“四方责任”，从严从紧加强社会面管控，健全重点场所、重点机构、重点人群的防控机制，科学编制冬春季疫情防控方案。完善应急指挥体系，细化突发疫情全链条应急处置流程，组织应急演练20余次。完成全员核酸检测9轮112.5万人次，累计接种疫苗322025剂次，现有常住人口实现应接尽接，构建了群体免疫屏障。全力做好公共卫生服务保障。加强百人流调队伍梯队建设，流调效率和精准度极大提升。5家核酸检测实验室全部投入使用，全员核酸检测效率由首轮48小时提升至24小时。对上争取资金1.04亿元，建成县人民医院应急医疗救治中心综合楼、传染病区和县疾病控制中心应急处置中心。创新开发全县人口信息数据平台和重点人群核酸检测监管平台，经验做法得到省督导组认可。