2024年1月10日在珲春市第十九届人民代表大会第三次会议上
市长 张林国
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是珲春发展克难攻坚、逆势奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省、州和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，抢抓机遇求突破，勇毅笃行开新局，在加快高质量发展高水平开放新征程上迈出了坚实步伐。预计地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长15%;完成固定资产投资52亿元、增长10%;社会消费品零售总额35.38亿元、增长11%;外贸进出口总额200亿元、增长30%;城镇、农村常住居民人均可支配收入增至32000元、18000元。
(一)重点项目高效推进。坚持把项目建设作为“一号工程”，全年实施总投资396亿元的重点项目124个，其中省州调度5000万元以上项目44个，新增专项债限额16亿元、额度居全州首位。进口百万吨煤炭产业园、互贸落地加工产业园、现代物流集散中心等22个项目全面完工，佰盛城市广场、国药药材进出口加工产业园、中农发深蓝食品加工、进口农产品深加工等22个项目加快推进，珲春至圈河高速、敬信水韵生态小镇、示范区化工园区等重大项目前期工作取得新突破，顺利承办全州2023年春季项目集中开工活动。成功举办中俄边境金融与物流合作交流会等招商大会，与长春一汽、大商集团、波司登等知名企业达成合作意向，中猪产业园、太子港服装等20余个优质项目落户珲春，完成招商引资入统项目到位资金60.5亿元、增长41%。
(二)产业基础更加牢固。严格落实产业链“双链长”①制度，“一企一策”成立专班精准服务，紫金铜业、珲矿集团、大唐电厂、雅戈尔等重点企业支撑作用不断增强，完成工业总产值198亿元，占全州近30%。着力延伸铜精深加工产业链条，冶炼渣资源综合回收利用项目基本完工，景泽铜箔加工项目加快推进。首农东北亚生鲜海产园主体封顶，诚阳海洋生物二期、兴阳水产加工三期等项目相继建成，海产品加工业实现产值14亿元、增长20.4%。抢抓特色食品行业新风口，老姬预制菜年产值达3.7亿元，功能食品产业园投入运营。森林山木业扩建一期、拾尚工园二期、坦博尔羽绒服、远达产业园等一批项目陆续进入试生产阶段。各类工业园区累计入驻企业14户，新增省级“专精特新”企业2户、规上工业企业5户。
(三)开放潜力加速释放。珲春口岸完成货检通道升级改造，铁路口岸H986②查验设施项目启动建设，获批药材进口边境口岸，全面开展二手车出口业务，各口岸过货量达347万吨，其中出口汽车1.06万辆、增长201.2%，进口清洁能源7.3万吨、增长548.6%。“吉浙1号”稳定运行41个航次、货值30亿元，开辟“珲春—海参崴/斯拉夫扬卡—宁波舟山港”2条内贸外运航线及“上海—釜山—海参崴—珲春”外贸带互贸落地加工航线。示范区完成地区生产总值42亿元、增长9%。做大做强整车出口业务，吸引一汽解放、重汽出口、铁港贸易等企业落户综保区，兴龙冷库、保税物流分拨中心等项目进展顺利，综保区实现进出口贸易额77亿元、增长38%。恢复圈河口岸互市贸易，启用铁路互贸点，大力开展海产品、原粮等商品互贸落地加工业务，互贸区完成贸易额6亿元、落地加工产值1.5亿元。正式开展市场采购贸易，吸引百余户企业入驻综合管理平台。深化跨境电商综试区建设，阿里菜鸟优选仓、OZON供应链基地、京东联合运营仓相继落地，中俄“双创”基地、电商孵化基地投入使用，开通中俄国际邮件“9610”③出口业务，跨境电商进出口贸易额达51亿元、增长44%，稳居全国对俄陆路口岸首位。
(四)市场活力持续激发。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，打造汉唐街、欧式风情街、“蟹逅珲春”海鲜街3条特色街区，开展汽车展销会、消夏避暑节等专题促销43场，房交会成交面积5万平方米、交易额2.1亿元，投放政府消费券1426万元、撬动消费1.82亿元，东北亚国际商品城线下年销售额突破1亿元，成为全州旅游购物新地标。哇斯托克欢乐岛、防川游客服务中心等项目投入运营，丝绸之路渤海古镇、虎豹科普教育及资源展示项目主体基本完工，龙虎阁升级改造加快推进，成功举办东北亚美食周暨首届北冰洋帝王蟹节、边境马拉松、中俄城市足球邀请赛等国际交流活动，恢复对俄出入境免签团队游业务，“五一”“十一”游客接待量均刷新历史纪录，全年接待游客557.7万人次、增长188.1%，实现旅游收入65.1亿元、增长265.5%。新增各类经营主体4762户、增长14.5%。
(五)乡村振兴全面发力。坚决扛牢粮食安全责任，完成保护性耕作6.31万亩，建成高标准农田1.85万亩，粮食总产量达3.83亿斤。实施香菇种植基地、长流园冷水鱼养殖、宏牧生猪养殖等200余个产业项目，延边黄牛集中繁育养殖示范园主体完工，密江冷水鱼环球之旅产业园孵化车间投产运营，全市肉牛发展到4.8万头、增长27%。大江大河治理二期、珲春河重点段治理工程进展顺利，扎实推进农厕改造、村屯绿化亮化等人居环境整治行动，20个村列入“百村示范”“千村美丽”建设名单，下洼子村获评省级“一村一品”示范村镇，鲁田村“吉乡农创园”创建经验在全省推广。圆满完成全省边境村现场会首站观摩筹办任务，33个村供水、污水处理设施主体完工，边境村村集体收入均超15万元。健全防返贫动态监测和帮扶机制，监测对象无一例返贫致贫，连续两年位居全省巩固脱贫成果后评估一般县首位。
(六)民生福祉更加殷实。北环路启动基础施工，东关东路、新安路连接河堤路、滨河北街部分路段建成通车，实施雨污分流改造19公里，完成市区供热管线设备升级，示范区垃圾转运一期开工建设，新建殡仪馆主体封顶。一高中新校区、五小即将启用，投入3679万元更新全市中小学教学硬件设施，学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率超过全国平均水平。延边大学附属医院珲春医院正式挂牌，中医医院省级老年病诊疗中心、康复诊疗中心投入使用，邀请北京协和、安贞、中日友好等知名医院专家坐诊义诊，广大市民在“家门口”即享优质医疗服务。举办“青春有你、筑梦延边”等线上线下招聘活动201场，与吉林职业技术学院等10家院校签订就业合作协议，全年新增城镇就业1680人，转移农村劳动力9236人。发放各类救助补助资金7200万元、惠及群众2万余人，河南街道矿泉社区入选全国示范性老年友好型社区名单。常住人口基本医疗参保率达到96.4%，医保服务下沉延伸至社区、村屯。积极履行东北虎豹国家公园建设属地责任，持续完善东北虎豹国家公园防护体系。科学划定“三区三线”④，从严抓好环保督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地“五大保卫战”，投入3600万元建设老龙口水源地物理隔离保护设施，新增和改造城市绿地23.3万平方米，生态环境质量评价指数位居全省前列，获批国家生态文明建设示范区。