(二)紧扣共建共享、普惠均衡，加快构建高品质民生体系。集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度，幸福更有质感。一是优化公共服务“民生之需”。优先发展教育事业，持续扩大教育投入，全面改善县域学校办学条件。巩固拓展义务教育优质资源，科学合理布局，有增有减，实现教学资源和国有资产利用效率最大化。深化教育体制改革，充分激发教育内生动能，进一步增强区域竞争力和品牌影响力。实施人才强校战略和“名师”建设工程，打造高水平教师队伍，持续巩固肇州教育“金字招牌”，计划到2026年，九年义务教育巩固率达99%以上，高考一本、本科达线率位全省县域前列。统筹建设健康肇州，加快优质医疗资源下沉和区域均衡布局，构建紧密型县域医共体。科学完善公立医院绩效薪酬机制，引导县中两院培育特色医科专科、引进培养专业人才、差异化发展、强化诊疗服务水平，不断提升自身“造血”功能。五年内，社区卫生服务覆盖率达95%以上，城乡居民社区门诊就诊比例达80%以上。创新实施文化工程，深入挖掘肇州历史底蕴，积极筹建档案馆、博物馆。大力发展文博产业，支持以肇州历史为体裁主体的刺绣村、剪纸村等特色非遗产业村屯发展。计划新建村级文体活动广场40个，丰富群众精神文化生活。二是落实社会保障“民生之要”。坚持把稳就业、促创业作为保障和改善民生头等大事，推进高校毕业生、农村转移劳动力、零就业家庭等重点群体实现高质量就业创业。优先夯实基础保障，全面建成以社会保险为主体，社会救助和社会福利为补充，基本养老、医疗和大病保险为主要项目的多层次社会保障制度。探索建立“救急难”基金，加大对困难群众和特殊群体救助力度。三是筑牢社会治理“民生之基”。健全完善以网格为基础的基层管理模式，合理配置“区域网格长”和“专职网格员”，提高服务标准，强化服务效能。鼓励居民参与城乡管理，实现政府行政管理和群众自治有效衔接、良性互动。巩固扫黑除恶攻坚战成果，确保“八类案件”持续下降。完善信访维稳包保制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，做到合理诉求解决到位、无理诉求思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、违法行为依法处理到位。

　　(三)着眼统筹协调、互动并进，加快构建高起点城乡建管体系。坚持以宜居宜业为方向，加快完善基础设施建设，持续推动城乡一体化协调发展。一是实施城市更新行动。规范整治房地产领域，推进历史遗留项目手续办理。充分利用国家棚改、旧改政策，集中整治和改造老小区、老街区和棚户区。大力推进城区绿化亮化和智慧供暖等基础项目，让居民感受变化、分享实惠。计划利用五年时间，在城区北部开发建设50万平方米森林公园1座，着力打造林城相融、人本优质的生活环境。谋划建设松肇铁路，提升城市交通便捷性。二是加快农村基础配套。加强小城镇和中心村建设，因地制宜引导村屯人口相对集中。统筹推进农村供水一体化和电网改造，集中解决村民用水用电问题。高质量完成“四好农村路”建设任务，构建“畅安洁美”路域环境。紧盯数字乡村发展目标，推动千兆光纤宽带网络建设应用，实现镇村全覆盖。三是提升精细管理水平。扎实推进垃圾分类管理，强化城郊边缘、背街小巷等区域治理;加大对违章停车、占道经营、噪音扰民等“城市病”整治力度，不断提升城市形象。以新福乡“智慧乡村”“平安乡村”项目为试点，大力推广标准化、智能化乡村管理模式。

　　(四)突出公平公正、便捷高效，加快构建高标准服务体系。坚持以更大力度破障碍、优服务，全面打造一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。一是加快政府职能转变。持续深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”政商关系。全面推动“双随机、一公开”向更大范围拓展，降低涉企检查频率，努力做到“进一次门、查多项事”。坚持市场主体评议政府部门制度，严厉查处违法干预企业正常经营等各类影响破坏营商环境的典型案件，为各类市场主体营造稳定、公平、透明的发展生态。二是着力优化政务服务。全面推行“一窗受理、集成服务”，建设综合性、一体化政务服务大厅，推动行政权力事项“应进必进”，尽快实现“最多跑一次”改革目标;加快构建“一网五级”标准化网上政务服务平台，力争5年内，全程电子化综合网办率达95%以上。三是充分增强发展动能。树立干部为企业服务是本职本分理念，切实为企业提供优质服务。在经济发展政策制定上要充分听取企业家意见，提振企业家信心，激发企业家创新创业的精神动力。要学习、弘扬、铭记企业家在县域经济发展中的贡献和作用，切实保障企业家合法权益，给予企业家真正公平的发展环境和待遇。建立健全政企会商机制，推动惠企政策直达企业。巩固拓展减税降费成效，努力降低企业经营成本。千方百计拓宽投融资渠道，引导金融机构制定专项信贷计划，更新“政银担”“政融保”项目，持续扩大县内实体经济企业担保贷款受益面。

　　(五)聚焦深化改革、扩大开放，加快构建高效能创新体系。坚持把改革开放理念贯穿发展全过程，切实转变发展方式，着力构建更有效率、更加公平、更可持续的发展新局面。一是改革促动，激发活力。聚焦重要领域和关键环节，深入推进供给侧结构性改革，通过“三去一降一补”，处置过剩产能，加快形成更高质量投入产出关系。充分应用农村集体产权制度改革成果，规范农村集体经济组织发展经营，加快农村“三变”和宅基地“三权分置”改革进程。深化要素配置市场化改革，加快推进国有资产运营处置，切实提升资源利用效益。二是创新驱动，释放潜能。加强科技政策引导，鼓励企业加大科研投入力度，国家高新技术企业超过10家、省级技术创新中心达到5个以上。推进产学研深度融合，围绕生物医药等重点领域，强化校企合作交流，推进高纯度大麻二酚、植物肽等一批高科技成果转化落地。全力打造“双创”平台，计划新建标准化创业示范街区1个，培养创业带头人1000人。三是开放带动，拓展空间。持续增强精准招商、择优选商意识，聚焦现代农业、生态工业和新兴产业，科学修订招商引资政策，严格设置品质准入门槛，着力招引一批综合效益好、环境污染小的优质项目。严格落实“四共方针”，加强与境内油田对接联系，重点在母站建设、合成气等方面谋划布局，最大程度加强油气资源开发，有效提升“油头化尾”产业能级。积极融入国内国际双循环，抢抓“哈长一体化示范区”建设契机，广泛吸引优质企业、高端技术、外埠资金融入肇州;积极为外贸企业争取扶持政策，做好进出口备案手续，不断畅通外贸经济发展渠道。