政 府 工 作 报 告
(2021年12月20日在沙河口区第十九届人民代表大会第一次会议上)
周 勤
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，是本届政府的收官之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，城区经济稳中有进、稳中向好态势不断巩固。
一年来，我们扎实开展“三落实”专项行动，全力以赴稳增长。地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入9.7亿元，固定资产投资56.2亿元、可比增长17.9%，规模以上工业增加值增长5%，省外实际到位资金100.1亿元、增长13.8%，省内实际到位资金24亿元、增长20%，实际利用外资1028万美元、增长35%，居民可支配收入增长7.0%，城镇登记失业率为1.91%，实现“十四五”良好开局。
一是疫情防控扎实有效。区疫情防控工作领导小组在区委统一领导下，科学统筹常态化疫情防控工作，因时因势调整措施，分级分类精准防控。扎实推进大规模疫苗接种工作，共完成全民疫苗接种55.79万人、112.85万剂，实现重点人群应种尽种。“11·03”疫情期间，全区人民众志成城，党员干部冲在一线，广大医务工作者、社区工作者、公安民警和志愿者全面响应，人大代表、政协委员和民主党派同心同德，各类社会力量广泛参与，保障疫情防控工作有力有序开展。五轮累计全员核酸检测297万余人次，居家管控4318人，设立隔离酒店24家、隔离3534人，实现辖区社会面疫情零传播。
二是重点项目加快建设。恒流储能电站、享乐吧文旅综合体等79个总投资500万元以上项目开复工，其中亿元以上项目43个。星海湾金融商务区引进大地期货、银河德睿等24家金融及期货贸易类企业。西安路商务商贸区中央大道、福佳新天地分别与吾悦广场、爱琴海集团联手合作，大连首个地铁站内“星际主题”美食商街开业。大连城市赛艇中心、ACX艺术中心等文旅项目落户湾线。国药壹家(大连)护理中心、亿岚峰智能科技等项目投入运营。“产业链招商三年行动计划”成效显著，上海格乐利雅艺术中心、熊洞街文娱街区等26个投资千万元以上项目签约落地。
三是发展动力不断增强。推动省内高校院所科研成果区内转化55项，全年技术合同成交额达19.8亿元。中科院大连化物所获批国家级洁净能源知识产权运营中心，中车大连机车车辆有限公司获评国家级工业设计中心，区获评“省级区域双创示范基地”。数字经济加快发展，新建5G基站178个，依托大连颐高数字产业园等平台，新引进数字经济企业30余家。助力企业开拓“一带一路”沿线国家市场，组织52家企业参加进博会和东博会。实施引领新型消费专项行动，开展系列促消费活动，推进天兴罗斯福购物中心、益嘉生活广场等商业项目业态升级，社会消费品零售总额保持正增长。
四是营商环境显著优化。实施26项举措，落实“八项承诺”，设立“沙家帮”窗口，全力打造营商环境最优区。升级“沙河口·e掌通”网上服务大厅，实现“线上线下、数据同步、实时共享”。落实惠企利企政策,兑现各类产业政策资金近亿元，新增减税降费约3亿元。健全“楼宇经济发展联盟”“楼长制”等工作机制，为企业提供人才引进、金融对接等精准服务。商事制度改革深入推进，16个部门的41项政务事项实现“证照分离”。新登记市场主体1.14万户、增长19.7%。
五是城区环境明显改善。历史遗留数十年的鸡爪沟、水源南巷、啤酒厂周边等区域的1198户棚户房得到根本整治，全区成片棚户区基本消除。实施了全市首个“EPC+O”模式微更新改造项目。开展物业小区星级评定，创建“美丽楼院”5个。为既有住宅加装电梯17部。新建连胜街口袋公园。深入开展市容环境综合整治，铁路沿线、沟河路桥、山脚海岸等区域的卫生死角得到全面清理。规范静态交通秩序，施划蓝色停车泊位1.49万个。加大生态环境保护力度，6项空气指标全部达到国家二级标准。区垃圾分类宣教体验中心获评全国第一批垃圾分类示范教育基地。
六是民生福祉持续增进。争取到位地方政府专项债券资金、中央直达资金2.65亿元，用于教育、养老、城市更新等民生项目建设。十项重点民生实事全面完成。新建1所小区配套幼儿园，新认定1所市级、6所区级普惠幼儿园。完成6处学校操场改造。大连市第十三中学参评辽宁省特色示范高中。严格落实“双减”政策，学科类培训机构压减率达90%，3.4万名中小学生参加校内课后服务。出台就业服务10项承诺，发放各类就业补贴2.25亿元。成立了大连市主城区首家国有企业退役军人服务站。加大困难群体保障力度，共发放低保金2134.5万元、残疾人“两项补贴”462.4万元。推广居家养老服务模式，南沙老年之家成为省内首家“医养结合”创新复合型养老机构。区疾控中心完成升级改造，PCR实验室投入使用。新建3个精神障碍康复服务试点社区。新建2处多功能运动场、27套健身路径。区图书馆实现全区“一卡通”。开展建党百年系列文化活动300余场，承办了大连国际赛艇大师赛、辽宁省万人太极拳展演等大型体育活动。大连城市赛艇中心被授予“中国赛艇协会后备人才培训基地”称号。