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(黑龙江) 五常市人民政府工作报告(2021年12月28日)

  ——打造国际稻米产业发展合作中心。深入推进五常大米产业提升工程,进一步完善大米产业短期、中期、长期发展规划,水稻种源建设取得突破性进展,五常大米标准体系全面推广应用,溯源防伪系统全面升级,与大企业集团建立战略合作伙伴关系,形成全方位、立体化的宣传模式,稻米产业实现标准化、产业化、集团化、品牌化、国际化发展,成为全国稻米行业标杆,引领龙江乃至全国稻米产业走出国门、走向世界,向全世界展示中国最好稻米。

  ——打造全国县城新型城镇化建设示范中心。抓住全国县城新型城镇化建设示范契机,主城区实现“36平方公里、30万人口”发展目标,水、电、路、网等配套功能进一步健全,以“大城管、大交通”为引领,强化城市管理,打造城市生态景观,建设智慧城市,争创国家级卫生城市、国家生态园林城市。五常镇、拉林镇、山河镇、牛家镇“四点一线”,协同发展,实现生产要素、公共资源、产业、人口向中心城镇聚集,推动农业转移人口市民化更具质量、城镇化空间格局更加优化、城乡融合发展体制机制更加完善,建成绿色生态、宜居宜业、幸福和谐的新型城镇。

  ——打造黑吉两省区域协调发展枢纽中心。以吉黑高速公路建设为牵动,基本构建完成覆盖全市、通达黑吉两省、连通全国的现代综合交通运输体系,畅通人流、物流通道。发挥资源优势、产业优势、区位优势作用,以绿色食品加工、生物制药等主导产业为带动,主动承接哈尔滨、长春、吉林产业外溢,促进物流、批发、电子商务等现代服务业集聚发展,成为哈尔滨一小时经济生活圈、吉林两小时联动发展圈,建成哈长城市群产业合作示范新城,提升五常在吉黑两省区域经济发展的节点地位。

  三、2022年主要任务

  2022年,是新一届政府落实市七次党代会战略部署的首战之年,做好全年工作至关重要。全年主要预期目标是:地区国内生产总值增长6%,地方公共财政预算收入增长6%,规上工业增加值增长6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长6%和8%。

  围绕上述目标,着力抓好七方面工作:

  (一)打好乡村振兴持久战,争当现代农业领头雁。全面推进乡村振兴战略,持续深化农业供给侧结构性改革,发挥五常大米产业优势,引领龙江稻米产业高质量发展。

  ——深入实施五常大米产业提升工程。坚持保护“五好”、做精“五品”、推进“五化”、实现“五增”的工作思路,持续推动五常大米产业健康发展。实施水稻良种提升战略,计划投资800万元,开展水稻品种研发,提纯复壮五优稻四号。继续实施节水扩稻工程,扩大有机水稻种植面积,推广古法耕种和病虫害统防统治、纸膜覆盖等绿色技术,计划投资1000万元,落实统防统治面积100万亩。优化溯源防伪体系,完成“溯源中国·稻乡五常”数字平台建设,强化市场监管。推进五常大米质量标准修订,做好品牌价值评估。延伸五常大米产业链条,推进碎米、米糠、稻壳等精深加工产业发展。拓宽销售渠道,深化与阿里巴巴、京东等企业战略合作,围绕北上广深等重点城市,完善线上线下五常大米官方旗舰店布局。举办第四届“中国优质稻米之乡·五常大米节”,继续对五常大米开展全方位、立体化宣传,讲好五常大米故事,持续提高品牌影响力。

  ——全面提高农业质量效益。强化农业综合能力建设,计划投资3.4亿元,实施牤牛河治理、冲河治理、龙凤山灌区续建配套、高标准农田建设项目。加快种植结构调整,稳定水稻、玉米等主要粮食作物种植面积,扩大蔬菜、两瓜等经济作物种植面积,新增绿色有机水稻种植面积50万亩。推进畜牧业结构优化,提高畜禽规模化标准化养殖比重,健全完善区域性动物疫病防控体系,保障畜牧业生产安全。完善造林用苗保障体系,计划培育优质苗木4100万株。发展大果榛子、道地药材等林下经济,栽植大果榛子4000亩,刺五加、林下参、蒲公英、平贝等北药1.2万亩。坚持“一村一品,一乡一业”,扶持发展庭院经济、田园旅游、农事体验等新兴业态。

  ——扎实开展宜居乡村建设。统筹国土空间规划和村庄建设规划,以山河镇、拉林镇、牛家镇、小山子镇等乡镇为重点,深化城乡融合发展,促进金融、养老、医疗等公共服务资源下沉,打造一批中心示范镇。推动农村人居环境整治提标扩面,完善农村垃圾收集转运体系,围绕“四河四路”绿化村屯350个,封山育林2.4万亩,全面打造“清净整洁、秀美宜居”乡村环境。加强融媒体中心、乡镇综合文化站、农村文化大院等思想意识形态阵地建设,扎实开展移风易俗、乡风文明建设行动,不断激发农村发展活力。

  (二)主攻产业项目储动能,夯实经济增长压舱石。围绕经济更强的目标,以产业项目为牵动,实施工业振兴行动,争当龙江县域工业强市。

  ——精心谋划产业项目。围绕“十四五”规划,紧扣高质量发展主题,拉长拓宽延伸产业链,全面谋划储备项目不低于50个。精准把握振兴东北老工业基地、乡村振兴战略等政策,抓住深哈合作契机,争取一批重大项目纳入省、哈尔滨市计划,在产业结构调整、基础设施建设、乡村振兴发展等方面获得更大支持。探索绿色发展新路,积极发展水利、风力、光伏等清洁能源项目,推动能源结构优化升级。强化统筹调度,全力推动重大项目建设,力争九鼎风力发电、宗亚铁矿等项目开工建设,生活垃圾焚烧发电、德润生物质、安邦生物、大牧人等项目投产达效。

  ——提升开发区承载能力。重点实施“一一三三”工程,围绕“百亿级园区”目标,完善“一区三园”规划,强化党建、体制、要素三项支撑,制定“一年晋位、三年翻番、五年变样”三步走计划,将开发区打造成项目建设主战场。完善水、电、路、气、污水治理等基础设施建设,探索整合金融服务、人才招聘、技术交流、土地交易平台,提高综合配套能力。加快牛家镇生活配套服务区建设,实现产城融合协调发展。依托绿色食品加工、生物医药等优势主导产业,优化工业配套体系,打造特色优势产业集群。加大土地资源合理利用,通过二次招商、入股合作等手段,盘活僵尸企业5家以上。学习借鉴黑龙江省自贸区及哈尔滨新区经验,不断探索招商引资新模式,提高开发区发展水平。

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