这四年,我们推动了县域经济的强势崛起。预计5个县(市)地区生产总值年均增长4.7%,一般公共预算收入年均增长14.1%,固定资产投资年均增长15.2%,成为朝阳经济发展的重要支撑。北票市经济开发区建设在全市领跑,综合竞争力排名全省第8位。凌源市汽车及零部件产业取得显著进展,航天凌河被国家工信部授予专精特新“小巨人”企业称号。朝阳县清洁能源产业走在全市前列,光伏发电总装机容量超100万千瓦,全市第一。建平县工业转型蓄势发力,规上工业增加值增速居全市前列。喀左县半导体新材料产业突破发展,以砷化镓晶体、磷化铟晶片为重点的产业集群初具规模。双塔区“文化兴区”战略加快推进,主业突出、特色鲜明的现代服务业发展格局逐步形成。龙城区高新技术产业成为新增长点,高新技术产品产值增速达到84%。各县(市)区正以全新的姿态加快崛起,转型跨越、高质量发展的内生动力日渐蓄足。
这四年,我们交出了“大战大考”的合格答卷。成功抵御2018夏旱、2019“利奇马”、2020强降雨、2021“烟花”和暴风雪等重大自然灾害,夺取了防灾减灾的全面胜利。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们众志成城,精准防控,筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线,取得了疫情防控的阶段性胜利,保障了人民群众生命安全和身体健康,写下了“人民至上、生命至上”的生动注脚。扎实有效防范化解各领域重大风险,守住了不发生系统性金融风险、政府债务风险、养老金支付风险底线,展示了朝阳稳中拓航的全新气象。
各位代表,回顾本届政府任期工作,我们深感成绩来之不易,值得倍加珍惜。这些成绩的取得,是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民自强不息、扎实苦干的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和各人民团体,向驻朝部队、武警官兵、消防指战员、公安干警、中省直单位,向广大企业家、创新创业者,以及所有关心、支持朝阳振兴发展的朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题和不足,主要是:经济综合实力有待进一步稳固增强,经济运行质量有待进一步提升。产业结构不优,工业“一铁独大”,农业大而不“精”,服务业发展不充分,高新技术产业占比偏低,数字经济发展不快。生态环境依然脆弱,减污降碳任务艰巨。县域经济发展不平衡,主导产业竞争力不强,招商机制不活、路径不宽,重大项目储备不足。城乡居民收入增长缓慢,脱贫攻坚成果仍需持续巩固。城市建设还有不少欠账,农村基础设施依然薄弱,民生领域尚有诸多短板。营商环境仍需不断优化,减轻基层负担仍需用力。部分干部思想解放不够、斗争精神不强、干事状态不佳、破解问题能力不足。对此,我们将高度重视,靶向施策,全力加以解决。
今后五年的总体要求和目标任务
今后五年,是机遇与挑战并存的五年,是朝阳实现高质量发展极为关键的五年,我们要准确识变、科学应变、主动求变,坚定必胜信心,锻长板、补短板,强优势、蓄后劲,全力推动朝阳在高质量发展的新征程中乘风破浪、行稳致远。
今后五年政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,全面落实省第十三次党代会和市第十一次党代会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,深化改革开放创新,推动高质量发展,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,聚焦“六大发展定位”,围绕“四个转化”主攻方向,全力实现“六个显著提升”和“七个新突破”,奋力开创朝阳全面振兴全方位振兴新局面。
今后五年朝阳发展的“三大目标”和主要任务:
打造融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区;力争到2026年地区生产总值达到1500亿元、一般公共预算收入达到120亿元;高质量发展取得重大阶段性成果。
(一)着力优化营商环境。以更大力度深化“放管服”改革,加强事中事后监管,掀起政府效能革命,推出一批制度创新成果,打造一批营商环境品牌,形成政治生态更加清朗、自然生态更加和谐、社会生态更具关怀、创新生态更具活力的营商环境。
(二)着力加快动能转换。笃定高质量发展不动摇,聚焦“两区”建设、“一县一业”,全力推进通道、产业、平台、市场对接,促进资源要素双向流动,引进实施一批重大项目,每个县(市)区形成一个百亿级高质量产业集群,全力打造辽宁对外开放合作西门户和新增长极。
(三)着力深化改革创新。用好改革这个关键一招,突出创新这个第一动力,释放国有企业和民营经济在推动高质量发展中的巨大潜能,高新技术企业力争达到200家,“数字朝阳、智造强市”取得重大突破,推动朝阳吃“数字饭”、走创新路,跟上时代、走向前沿。
(四)着力推进乡村振兴。落实农业农村优先发展战略,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以产业振兴引领农村一二三产融合发展,加快建设面向京津冀地区的绿色农产品供应基地,让朝阳农业更强、农村更美、农民更富,从全面小康走向共同富裕。
(五)着力提升城市品位。以全国文明城市创建为引领,精准规划、精细建设、精致管理,抓好“一山一水两园三区”建设,推进牛河梁红山文化遗址申报世界文化遗产、古生物群落遗址申报世界自然遗产,加快历史文化名城创建进程,增进城市文化内涵,打造朝阳城市品牌,全力建设面向京津冀地区的旅游休闲目的地。