政 府 工 作 报 告
── 2021年12月7日在老边区
第十九届人民代表大会第一次会议上
代区长 管尊旭
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年及2021年工作回顾
本届政府履职的四年，是老边区发展历程中砥砺奋进又极不平凡的四年，有收获、也有艰辛。先后受到了中美贸易摩擦、非洲猪瘟疫情、新冠肺炎疫情、灾害天气等多重不利因素叠加影响，经受住了发展和稳定带来的各种考验。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们真抓实干、克难攻坚，较好完成了区第十八届人民代表大会确定的各项目标任务，综合实力、民生保障能力等大幅提升，产业结构、城乡面貌等显著改善。这四年，我们取得了脱贫攻坚全面胜利，如期实现了全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”稳健起步，在高质量发展的道路上迈出了坚实有力的步伐。
这是经济实力跃上新台阶的四年。地区生产总值从2017年的187.8亿元增长到2021年的221亿元，年均增长4.2%;固定资产投资突破68.2亿元，年均增长2%;城镇居民人均可支配收入是2017年的1.3倍;一般公共预算收入达17.8亿元，主要经济指标增速连年位居全市前列。
这是传统产业迈出新步伐的四年。规上企业达到77户，百余个重点项目列入市级技术创新计划目录。日钢营口中板3.8米中厚板、向阳催化抗氧剂、鼎际得聚烯烃催化剂等一大批重点项目为经济发展提供强力支撑。“三乡工程”持续释放乡村振兴发展潜力，村集体经济不断壮大。农村人居环境整治成效显著，村容村貌明显改观。酒店民宿、农贸市场、汽车服务贸易等业态蓬勃发展。我区成为首批国家数字乡村试点区。东岗子村被评为2020年中国美丽休闲乡村。“葵海印象温泉民宿”获评营口市精品民宿。
这是城市建设展现新面貌的四年。对白庙子村、赵家村等9个整体区域进行征收改造，晾地199公顷，城市空间不断拓展。完成老城区控详规、营东新城控详规等修编工作，区行政办公中心迁至营东新城，东海大街夜经济区开发进展顺利，老城区经济社会蓬勃发展，实现了“三板块联动”共同发展。完成上白线改造、渤海大街东段中修、北营线互通式立交桥等一批重点交通工程，城市交通路网不断优化。高铁营口东站完成改造升级，成立专门机构负责日常管理与维护，营口“东大门”更加靓丽、整洁。
这是网红产业谱写新篇章的四年。深挖老边比较优势，全面布局发展新赛道，从无到有做大网红经济。主播培育、供应链集聚、流量整合、直播销售、商品发货五大功能越来越清晰，“一城两地三十二平台”为市场重回东北做出了有益探索，不仅聚集了人气，也带动了实体经济发展，抢抓了大数据红利。
这是人民生活水平实现新提升的四年。我们解决了很多长期想解决而没有解决的难题，办成了很多过去想办而没有办成的大事。累计投资25.8亿元，实施了53项民生实事。298户、529名贫困人口全部实现脱贫，“两不愁三保障”全面夯实。整体规划布局教育和卫生健康事业，老城区机关幼儿园投入使用，营口实验学校东湖校区、营口实验学校天铂校区加紧建设，区人民医院疫情防控救治项目一期工程进展顺利。妥善处理不动产登记历史遗留问题，解决了28个小区，25,619户居民房照办理问题，人民群众的幸福感、获得感、安全感明显增强。
各位代表!过去的四年，我们在历届领导班子打下的坚实基础上，继承中创新、发展中突破，取得了来之不易的成绩，积累了十分宝贵的经验。尤其是即将过去的2021年，是本届政府的收官之年，更是“十四五”的开局之年，我们持续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，认真开展党史学习教育，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为老边进入发展新阶段奠定了坚实基础。
2021年，预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长1.7%;社会消费品零售总额增长9%;引进国内到位资金增长19%，整体呈现积极态势。
一年来，我们重点做了以下五方面工作：
(一)坚持盯紧发展着力点，守好基本盘，做强“项目”文章
重点项目加快建设。严格执行“项目管家”制度，区级领导和部门齐上手，支持企业发展，全年为企业解决土地、水、电等影响生产经营和项目建设的重点问题29个。加快推进了日钢营口中板铁路专用线改扩建、向阳科化区域大环评等手续办理问题。帮助奥特莱斯解决了土地问题，帮助博田耐火解决了污水排放问题，帮助德鸿碳素解决了卫生防护距离不够等问题。加强项目策划谋划，储备重大项目121项，93项重点项目全部开复工，完成投资68.2亿元。向阳科化年产2万吨抗氧剂、恒隆电工级氧化镁等一批项目已运行投产。德鸿碳素超高石墨电极、兆丰耐火等一批项目即将试生产。
招商引资持续发力。一方面盯紧主导产业，筛选本地实力企业，招引补链、强链、延链项目，推动日钢营口中板扩建信息化系统、奥达制药保健食品等项目快速建设。另一方面瞄准新业态，推进新兴项目增强发展动能，在“辽宁—珠三角招商引资促进周”成功签约深圳优必选机器人项目，在辽洽会成功签约6.18亿元汽保项目。开展招商活动24次，洽谈项目66个，签约项目34个。
(二)坚持补强产业链，优化产业生态，做精“产业”文章