加强城市科学化精细化管理。巩固文明城市创建阶段性成果，以绣花功夫推进精细管理，持续开展市容环境综合治理，规范二手车交易等各类市场行为，不断加强市政设施、园林绿化、环境卫生等规范管理，进一步提升城市绿化、美化、洁化、序化水平。大力倡导文明健康生活方式，规范出行、祭祀、养犬、烟花爆竹燃放等市民文明行为，加大宣传引导力度，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高市民文明素质和城市文明程度，让文明创建成为共识、文明行动成为自觉。全面建设网格化管理体系，支持社区(村)发挥基础作用，推进共建、共治、共享。
深入推进乡村振兴。加快美丽乡村建设，持续推进农村人居环境专项整治，有序实施破损村路改造，确保农村道路更加通畅。建立农村垃圾处置常态化机制，切实巩固环境整治成果。加快推进农村供排水一体化项目建设，提升农村供水保障水平。加快农业产业化进程，实施数字乡村战略，持续推进红旗葡萄电商平台、红旗农业产业园、芦屯养牛场、芦屯设施野菜等乡村振兴产业发展项目建设，大力发展精品农业、休闲观光农业和乡村旅游，推动农村一二三产业深度融合，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。大力推动海洋食品产业规模化发展，提升“营口海蜇”等海产品品牌知名度。
(五)突出抓好生态环境，建设绿色低碳城市
牢固树立绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路，建设生态鲅鱼圈。
推进城市低碳循环发展。把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，编制碳达峰行动方案。严格能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，依法依规促使落后产能、过剩产能加速退出。启动源网荷储项目，推进整区屋顶分布式光伏开发试点建设。加大钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业、重要领域绿色化改造力度，推进高耗能企业转型升级。开展“绿色制造企业行”，狠抓重点企业节能降耗和减排治污，积极创建国家和省级绿色工厂。强化公民环境意识，倡导节约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。
加强生态环境治理。深化污染防治攻坚战成果，加强大气污染综合治理，严格落实管控措施，力争优良天数比例达到85%，确保冬奥会期间空气质量达标。加快推进散煤替代工作，完成1280户“光热+电”改造。持续强化水污染治理，加快入海排污口整治，完成沙河水生态治理工程，确保沙河、熊岳河入海口断面水质稳定。扎实推进土壤污染防治行动，保障土地安全利用。持续开展水土流失治理，重点实施安平村水土保持治理项目，有效保护水土资源。
完善生态环保长效机制。打造生态环境智慧管理平台，加强生态环境监测，进一步提升生态环境治理能力。全面落实“河长制”“湾长制”“林长制”，建立健全长效管控机制，聚焦突出问题，对症施策，立行立改，持续改善生态环境质量。始终保持打击环境违法行为高压态势，让破坏生态环境者付出沉重代价。
(六)突出抓好民生改善，共享高品质幸福生活
把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好群众所急所需所忧所盼的民生实事，尽力而为，量力而行，不断提升人民群众幸福指数。
夯实民生保障基础。把稳就业放在突出位置，鼓励自主创业，实施精准就业，积极落实援企稳岗各项政策措施，广泛开展就业援助、就业培训等活动，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，确保城镇职工养老保险全覆盖、城乡居民养老保险应保尽保。加大社会救助力度，做好困难群众、特殊群体关爱服务工作，兜住民生底线。全面推进养老服务，巩固全国居家和社区养老服务改革试点成果，探索居家和社区养老服务新模式，更好满足老年人多层次、多样化需求。
提升公共服务能力。优先发展教育，深化义务教育均衡发展和城乡一体化，扎实推进义务教育阶段集团化办学。精准落实“双减”政策，探索通过数字化教学提高办学质量。不断提升高中阶段教育质量，稳妥实施新中考、高考综合改革，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展。规范幼儿园建设管理，持续提升普惠性幼儿园比例。继续开展教师招聘，充实师资力量。不断改善办学条件，集中改善农村学校环境。提高学校安全管理水平，切实保障校园安全。完善疾病防控体系，加强发热门诊等基础设施建设，提高应对重大突发公共卫生事件能力。全面实施“健康营口”战略，继续推进分级诊疗，支持区中心医院创建三甲医院，开展数字化公共医疗服务体系建设，解决看病远、看病难问题。扎实推进公共文化服务体系建设，提高城乡公共文化服务水平。推进非物质文化遗产和文物保护工作，支持以辽剧为代表的地方戏曲传承发展。发展数字文化，加强融媒体建设，不断繁荣文化市场。精心组织群众文化体育活动，积极筹备第十届辽宁少数民族传统体育运动会。
加快社会治理创新。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实外防输入措施，坚持人物同防，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置，确保人民群众生命健康安全。落实“八五”普法规划，提高全民普法和公共法律服务水平，加强未成年人法制教育。推进市域社会治理现代化试点创建，弘扬新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，加强“府院联动”，强化诉源治理，健全“网格化+智慧化”社会治理模式，筑牢社会稳定“第一道防线”。推进应急管理体系和能力现代化，扎实开展重点行业领域专项治理，创新食品药品监管手段，建立多层次、全方位城市安全体系。常态化推进扫黑除恶斗争，加快“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系，建设更高质量平安城市。