政 府 工 作 报 告
—— 2021年12月8日在站前区
第十七届人民代表大会第一次会议上
代区长 黄宇光
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年工作回顾
区十六届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署，按照高质量发展要求，坚持“稳中求进”的工作总基调，较好完成了“十三五”规划和十六届人大历次会议审议通过的各项任务，全区经济实力稳步提升，中心城区作用进一步凸显，人民群众幸福感、获得感、安全感明显增强，同志们干事担当创业劲头充分彰显，为人民服务的宗旨意识、为地区振兴的奋斗情怀愈加强烈，更为“十四五”的良好开局筑牢了基础、凝聚了奋进前行的强大动力。
四年来，发展活力加速释放，改革开放稳步实施。2021年地区生产总值预计完成157亿元，同比增长4.3%，四年来年均增长5.1%;居民人均可支配收入预计达到47366元，同比增长7%，四年增加9193元;一般公共预算收入预计完成18.8亿元，四年增加7亿元，地区经济发展取得了可喜的成绩。
营商环境建设取得新成效。把营商环境摆在事关全局的位置，开展营商环境提升行动。“一网通办”实现政务服务事项网上可办率达100%，平均办理时间压缩84.03%、平均跑动次数大幅缩减，各项数据均高于全市平均水平。将营口人力资源服务产业园“荟营家”营商服务体系无偿提供给小微企业使用，降低企业运行成本。精准实施项目管家服务，实现75家重点企业、14个重点项目全覆盖。筹资近5000万元解决了原工业园区28户企业无法办理土地使用证等一批历史遗留问题，在权威咨询公司毕马威所做的2021年度县(市)区营商环境评估报告中，执行合同分项排名第一，良好的营商环境已成为地区的优质名片。
项目建设呈现新气象。依靠良好营商环境，一批科技附加值高的智能制造和数字经济项目实现签约引进。2019、2020年引进国内实际到位资金同比增长分别为18%、61.4%，位居全市各县区前列，222个千万元以上项目实现开工建设。营口新风电力有限公司分散式风力发电、全都有超市、华润医药等项目成功落地。中天玖樾府、皇家英里、富甲甲天下等地产项目即将竣工。深圳优利麦克5G智能终端产业链、中凯实业等项目完成签约。东软智慧医疗、科大讯飞智慧教育、京东科技智慧城市等数字智能项目持续推进。中交集团营口燃气公司、明阳集团风电装备制造基地等一批新能源项目进展良好。
四年来，区域发展新引擎逐渐形成，开拓创新取得突破
空间布局实现拓展。核翼经济开发区获批省级开发区，一期2.23平方公里土地已建设完毕，满足项目入驻条件，制约发展的工业用地问题得到有效缓解。深入对接辽河文化产业带，植物园北、光明村、百年气象站周边、深储粮库等多个区片进行了房屋征收，整理北部土地近100万平方米，北部发展空间实现进一步拓展。
产业发展持续优化。传统服务业和现代服务业有效升级，第三产业占GDP比重提升至67%。万达商圈和东升商圈提质明显，推动消费回暖提升。积极引导商圈企业开展直播经营，实现线上线下融合发展。营口银行总部成功回归，中信银行营口分行和幸福人寿营口中心支公司成功入驻，金融服务业集聚区不断壮大。建设高标准农田5000亩，完成老边河、虎庄河生态治理，农业发展水平显著提升。
数字经济潜能加速释放。建成辽南地区首家人力资源服务产业园——营口人力资源服务产业园，并作为数字经济发展平台，2019年至今累计招商入驻项目152个，涵盖服务外包、零工、直播等数字经济产业，累计完成营业收入95.29亿元，实现税收5.6亿元，解决就业59439人次，专业培训104372人次，营口新经济线上平台入园企业38家，灵活用工平台发包项目5711项，签约268465人，服务区域遍布全国。具有自主知识产权的“荟营家”营商服务体系迭代升级，支持入园企业全程线上化运营，全程线上接发包、线上签署协议、线上结算。
科技创新能力不断增强。支持创新基地建设，鼓励企业加大研发投入，开发建设创新平台。建成国家级众创空间2个，省级创业孵化基地2个，省级重点实验室1个，3家企业被评为省级专业技术创新中心。成功培育营口德瑞化工有限公司成为辽宁省雏鹰企业，营口九州中小企业服务平台有限公司获批营口市唯一省级技术转移示范机构。
四年来，绿色发展理念更加深入人心，生态环境明显改善
城市更新有力推进。坚持创城为民，为民创城理念，有序推进城市更新。全面开展清理街巷路垃圾、整治私搭乱建、治理河道等十大常态化治理攻坚战。投入6500余万元对背街小巷和区内路进行升级改造，建成翠珠路、格林新苑南侧路等一批精品道路。投入4.6亿元，累计改造老旧小区58个，改造面积161万平方米，惠及居民2.1万户。
生态建设效果显著。2017年、2018年、2021年中央环保督察128件案件，全部完成销号。投入2亿元，对空气质量重点管控区域实行动迁、散煤替代、裸露土地覆盖等综合措施，PM2.5从四年前的47微克降至44微克，今年预计降至41微克，实现历史性达标。清理整治“小、散、乱、污”企业20家。各级河长年巡河600余次，累计解决100余个问题。投入200万元完成老边河(化纤潮沟段)和营柳河(港监泵站段)黑臭水体整治工程。
四年来，社会治理能力显著提升，民生保障持续发力