促进科技成果转化。持续完善企业需求、成果供给、中介服务、支撑保障有机衔接的科技成果转化体系，强化企业创新主体地位，加快科技成果本地产业化，创新产学研协同发展工作专班机制，推进中科院洁净能源及精细化工中试基地和碳达峰碳中和科技成果转化服务平台建设，培育一批高成长性的孵化载体，技术合同成交额增长15%。
精心构筑创新人才高地。组织实施高层次人才创新创业、海外创新创业人才集聚项目，开展产学研联盟吸引人才、“揭榜挂帅”用好人才、“带土移植”引育人才行动。深化科研经费管理体制改革，扩大使用自主权。建设双创基地、标准厂房、人才公寓，搭建干事创业的载体平台，支持200个以上各类高层次人才项目。实施战略性新兴产业领军人才行动，建设一支具有全球视野、战略思维和创新能力的企业家队伍。
(三)持续强化重点领域关键环节改革。坚持以深化改革推动高质量发展，谋划实施一批更具战略性、引领性、针对性改革举措，不断扩大改革的广度和深度。
全面优化营商环境。出台营商环境升级三年行动方案，制定实施“一件事一次办”地方标准，实现200件政务事项“全市通办”，进一步优化工程建设项目审批服务。深入开展“办事不找人、审批不见面”专项行动。加快城市大脑和数字赋能“三张网”建设，以“一网通办”深化政务流程再造、以“一网统管”实现社会治理创新、以“一网协同”推动数字政府建设。巩固招标采购领域突出问题专项整治成果，构建公共资源智慧交易平台。加强知识产权保护，深化法治环境、诚信环境建设，加大失信联合惩戒力度。大力倡导“痛快办事”文化，该办能办的事雷厉风行办，该办难办的事想方设法办。
加大国资国企改革力度。改革国有资本授权经营体制，发挥市国有资本管理运营公司市场化运作的专业平台作用，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推进企业战略性重组和专业化整合，推动国有资本向关系国家安全的重要行业、战略性新兴产业和现代服务业集中。因企施策推进混合所有制改革，坚持股东结构和股权结构并重，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。加快完善现代企业制度，精简管理层级，推进企业“瘦身健体”，完成国企改革三年行动任务。
促进民营经济高质量发展。畅通企业诉求通道和办理机制，持续开展每月为民营企业解决“十件实事”。坚持问计于企，把企业需求作为政策创新源泉，提高服务企业的针对性、实效性。进一步放开民营企业市场准入，完善中小企业公共服务体系，加快培育一批“专精特新”和制造业单项冠军企业。优化民营经济发展环境，落实减税降费政策，强化金融支持，着力解决民营企业特别是科技型轻资产企业融资难题。加大对中小企业纾困帮扶力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，培育更多市场主体。
推进要素市场化配置。实施技术要素市场化配置改革，完善技术转移服务体系，促进技术要素有序流动和高效配置。深化土地要素市场化改革，加快建设城乡统一的建设用地市场，推进产业用地市场化配置改革。巩固深化园区改革成果，激发园区发展活力。加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享。以资本市场全面深化改革为契机推动企业上市，形成企业上市长效梯队结构。
(四)积极构筑开放合作新高地。发挥重大开放平台优势，构建更高水平制度型开放体系，打造新时代对外开放新前沿。
深入落实辽宁沿海经济带高质量发展规划。发挥大连龙头带动作用，实施三年行动方案。按照“一核引领、两翼协同、多点支撑”的高质量发展总体布局要求，突出国家级新区、自贸试验区、自创区等重大平台功能，推动沿海六市协同发展。与各市在对外开放、产业发展、科技创新、交通口岸、文化旅游和公共服务等方面强化协作，打造辽宁沿海经济带高质量发展的主引擎。
着力打造自贸试验区建设升级版。对标上海自贸试验区临港新片区和海南自由贸易港，健全与国际通行规则紧密对接的投资贸易制度体系。把制度创新作为自贸试验区建设的灵魂，围绕海关特殊监管区域、重点产业园区、海港空港综合服务能力等关键环节开展首创性、差别化改革探索，努力形成一批可复制可推广的创新经验和实践案例。加快建设大宗商品交易中心、日韩跨境电商分拨中心等功能型平台，促进综合保税区创新发展。
全面深化同日韩交流合作。以RCEP生效为契机，进一步加强与日韩经贸合作，扩大在高端装备、电子信息、新能源、新一代汽车、精细化工、数字经济等领域的投资和贸易规模。以引进外资和重点项目为抓手，建设中日(大连)地方发展合作示范区，以投资贸易便利化为目标，推进中日韩国际贸易“单一窗口”互联互通试点，办好中日(大连)博览会。
加快建设亚太对流枢纽。坚持“三个中心”融合发展，提高集聚国内外航运贸易金融要素能力。积极推动航运中心赋能升级，畅通海陆大通道。推进基础设施“硬联通”，加强大连港国际枢纽港建设，打造大连—沈阳—满洲里—欧洲、大连—沈阳—霍尔果斯—欧洲运输通道。推进规则标准“软联通”，完善口岸功能，推动多式联运“一单制”，为国内和日韩等国货物通过大连港北上、西进通达欧洲提供更加快捷高效服务。打造智慧港口，建设航运服务集聚区，推动国际航运中心总部大厦项目建设，成立航运中心研究院。完善物流中心功能，建设矿石、油品、粮食、木材、冷链等专业化物流中心和智能云仓配送中心，大力发展航运物流、城乡配送、智慧物流、供应链管理与服务，保障“北粮南运”物流大通道畅通。增强区域性金融中心辐射能力，加快星海湾金融商务区、欧力士总部大厦建设。支持大商所场外市场“一圈两中心”建设，加快研发新的期货品种，打造国际大宗商品定价中心和风险管理中心。