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(辽宁省)大连市人民政府工作报告(2022年1月8日)

  建立现代环境治理体系。落实《大连市生态环境保护责任清单》,健全环境治理领导责任体系。持续加强企业治污能力,提升环境风险防控水平,健全环境治理企业责任体系。实施生态环境监督管理制度,建立环境污染强制责任保险制度,对环境违法企业实行联合惩戒。不折不扣抓好中央生态环境保护督察问题整改落实。

  (八)扎实推进共同富裕。不断加强和改善民生,兜住兜牢民生底线,提高人民群众生活品质,让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。

  构筑更加公平完善的社会保障网络。坚持就业优先,加强就业培训、就业帮扶,提升就业容量、就业质量。解决好高校毕业生等重点群体就业,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇新增就业10万人,确保零就业家庭动态清零。城乡低保标准分别提高8%和12%,联动提高其他各类困难群众救助保障标准。稳步提高社保待遇标准,深入实施全民参保计划,规范发展第三支柱养老保险。健全门诊共济保障机制,深化医保支付方式改革,推进医保和商保一站式结算。提升退役军人服务保障精准性。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持租购并举,加快发展长租房市场,推进保障性住房建设,支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。

  努力办好民生实事。围绕健全民生托底保障、完善城乡公共设施、提升市民生活品质等领域,精心组织实施15项重点民生工程项目。实施老旧小区改造700万平方米,完成天然气置换27万户,建设旅大线、普庄线天然气高压管道,创新思路持续推进既有住宅加装电梯。有效应对人口老龄化,大力发展适老产业和银发经济。将高龄津贴发放范围由90周岁以上户籍老年人拓展到85周岁以上,启动建设首批家庭养老床位5000张。推动新的生育政策落地见效,提升妇幼健康水平,建设儿童友好型城市。落实“菜篮子”市长负责制,做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。

  推进社会事业加快发展。坚持五育并举,落实立德树人根本任务。新开办公办幼儿园15所,新建、改扩建中小学13所,提升“双减”工作实效。扩增优质高中资源,增强职业教育适应性,推动市校协同发展。深入推进健康大连建设,深化医药卫生体制改革,完善城乡公共卫生服务体系。加快优质医疗资源扩容和均衡布局,实施医学重点专科登峰计划。优化分级诊疗服务和公立医院就医环境,推进市区两级疾控中心规范化和“互联网+医疗健康”建设。提高预防和应对重大突发公共卫生事件能力,加快推进中医药事业发展。

  提升城市文化软实力。统筹公共文化设施和服务网络布局,启动建设集市科技馆、文化艺术中心、文化馆等于一体的城市文化客厅,建设一批群众喜闻乐见的“城市书房”“文化驿站”等新型公共文化空间。推进东关街和连锁街等历史文化街区、大机车旧址等工业遗产、旅顺口国家文物保护利用示范区、营城子汉墓群和小珠山等考古遗址公园建设,加快创建国家历史文化名城。创新实施文化惠民工程,开展公益文艺演出200场,办好大连艺术节、青年艺术周等活动,打造文化品牌。大力发展体育事业,落实全民健身实施计划,做好2023年亚洲杯筹备工作,推进国家体育消费试点城市建设。巩固提升文明城市创建水平,争创全国文明典范城市。

  (九)稳步提高市域社会治理效能。坚持总体国家安全观,坚决履行维护国家“五大安全”政治使命,促进政治安全、社会安定、人民安宁。

  加强和创新社会治理。坚持发展新时代“枫桥经验”,推进信访矛盾纠纷多元化解,依法解决群众合理诉求。推动“八五”普法提质增效,全面提升公民法治素养和社会治理法治化水平。扎实推进市域社会治理现代化试点,持续推动社会治理重心下移、资源下沉,切实提升社区治理能力和服务水平。完善“街乡吹哨、部门报到、接诉即办”工作机制,推动便民服务“千米服务圈”建设,以治理精度提升城市温度。

  提升公共安全效能。加快构建立体化信息化社会治安防控体系,推动扫黑除恶常态化,持续开展电信网络诈骗新型犯罪整治。筑牢安全生产责任网、防护网,深入落实“三管三必须”和“四项机制”。加强危化品、城镇燃气、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。健全市区两级自然灾害预防救助、应急救援管理工作机制,推进市级应急救援指挥中心建设,提升防灾救灾、应急救援专业能力。加强水、电、油、气、运等战略资源应急储备和调度,保障生命线工程安全。严格食品药品监管,确保人民群众舌尖上的安全。

  防范化解重点领域风险。加强经济安全风险预警防控体系和能力建设,维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全,增强产业链韧性和竞争力。坚决遏制新增地方政府隐性债务,稳妥推进城商行和农信机构改革化险,加强对资本有效监管,支持和引导资本规范健康发展。深入开展重大决策社会稳定风险评估,加强重点领域矛盾纠纷排查化解,牢牢守住不发生系统性风险底线。

  毫不放松抓好疫情防控。完善口岸城市疫情防控实施方案,优化首站定点冷库管控模式,组建市进口冷链食品监控管理中心,切实提高口岸城市高风险特征下的治理能力。压紧压实四方责任,建立更加高效专业精准的常态化指挥体系和应急处置机制。规范化建设发热门诊,提高疾控、流调、核酸检测能力水平,强力推进疫苗接种工作,时刻绷紧疫情防控这根弦。

  继续做好民族宗教、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、仲裁、残疾事业、民兵预备役和边海防等工作。

  (十)努力建设人民满意的服务型政府。以政治建设为统领,加强政府自身建设,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

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