二、本届政府工作回顾

　　2021年是本届政府的收官之年。过去四年，全市上下时刻牢记习近平总书记的殷切期望和使命重托，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，奋发有为推进振兴发展各项任务，经济运行总体平稳，三大攻坚战成效显著，如期高水平全面建成小康社会，“两先区”建设迈出新步伐，振兴发展开创新局面。

　　坚持以高质量发展为主题，城市综合实力持续增强。全市地区生产总值预计年均增长5.4%，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增速。产业结构持续优化，获批全国第二批产业转型升级示范区。新能源汽车、集成电路、人工智能等战略性新兴产业呈集群式发展。港航物流、现代金融、文化旅游等现代服务业快速增长，大商所成为全球最大农产品、塑料、煤炭和铁矿石期货市场，“三个中心”能级不断提升。恒力2000万吨/年炼化一体化、150万吨/年乙烯、1200万吨/年PTA和英特尔二期等一批重大项目全面建成投产，首艘国产航母、3000吨超级加氢反应器等一批国之重器在我市诞生。

　　坚持实施创新驱动发展战略，发展新动能加速集聚。自创区“一区多园多点”发展模式初步形成，中国国际专交会永久落户大连，一批拥有自主知识产权的关键技术应用于中国天眼、982钻井平台等大国重器。全社会研发经费投入强度由2.35%提高至2.95%、高于全国0.55个百分点，技术合同成交额增长1.71倍，万人有效发明专利拥有量突破26.7件，荣获国家科学技术奖励34项，大连化物所位居全国研究机构科技创新榜榜首。我市连续两年被国务院评为“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”。

　　坚持全面深化改革开放，振兴发展活力动力不断提升。 自贸片区改革试验任务全部完成、推出制度创新成果400余项，综合保税区、国家进口贸易促进示范区、数字服务出口基地等开放平台引领作用突出，中日(大连)地方发展合作示范区获批建设。机关事业单位改革等多项改革稳步推进，园区改革、国资国企改革实现新突破。“放管服”改革向纵深推进，营商便利度大幅提升，成为全国进步最快的18城市之一，成为第一批全国法治政府建设示范市，连续两年获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”。

　　坚持夯实全面建成小康社会基础，三大攻坚战取得决定性成就。脱贫攻坚战取得全面胜利，128个低收入村全部退出，239个集体经济空壳村全部摘帽。东西部扶贫协作和对口支援任务高质量完成，在国家东西部扶贫协作成效考核中获得“三连好”。坚持提升气、巩固水、治理土，污染防治攻坚战成效明显，空气质量优良天数连续4年超300天，河流国考断面水质全部达标，土壤污染风险得到有效管控。防范化解重大风险取得积极成效，有效化解大连银行、农商行等金融风险，地方政府债务风险明显降低，信贷投放增速创近6年最高水平。

　　坚持推动区域协调发展，城乡陆海统筹新格局加快形成。完成2049城市愿景规划，编制实施“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要。2020年末全市常住人口745万人、城镇化率达到82.35%，首次跨入特大城市行列。城市功能不断提升，大连湾海底隧道、地铁5号线、大连北站综合交通枢纽、5G基站等一批基础设施稳步推进。完成老旧小区改造747万平方米，彻底消除中西沙棚户房。城市生活垃圾分类基本实现全覆盖，晋级全国第一方阵城市。乡村振兴战略深入实施，都市现代农业综合发展水平居全国第5位。海洋强市建设取得新进展。

　　坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉持续增进。民生投入占财政支出比重年均达89.1%，累计完成重点民生工程项目近百项，“暖房子”、“菜篮子”、供暖保障、天然气置换等一批老百姓期盼的民生实事取得实效。城市轨道交通运营里程突破200公里，在全省率先实现所有自然屯通油路。新增城镇就业48.1万人，大学生留连就业率由33%上升至40%以上，基本养老金、居民医保、城乡低保、特困人员基本生活补助等标准逐年提高，优质教育资源不断扩增。我市被国务院确定为公立医院综合改革成效明显城市，连续保持“国家卫生城市”称号。

　　坚持统筹发展和安全，市域社会治理水平进一步提高。建成全市四级社会治理综合服务中心，全面推行社区“全岗通”工作模式。信访矛盾减存控增三年攻坚实现预期目标，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，重大活动安全保障有力，蝉联“长安杯”，并荣获“平安中国建设示范市”称号。连续四年事故起数和死亡人数实现“双下降”，未发生重特大事故。国家食品安全示范城市、国家安全发展示范城市创建稳步推进，荣膺“全国文明城市”六连冠。

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾本届政府走过的四年历程，大事多、喜事多、难事多，极不平凡。我们成功举办大连市庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动，更加激发了加快振兴发展的昂扬斗志。我们积极面对世界百年未有之大变局加速演进、不稳定不确定性因素显著增多的风险挑战，更加坚定了加快振兴发展的强大信心。我们自觉肩负经济社会转型、改革发展稳定的繁重使命任务，更加夯实了加快振兴发展的坚实基础。我们有力应对突如其来的新冠肺炎疫情和各种自然灾害的大战大考，更加凝聚了加快振兴发展的磅礴力量。

　　各位代表!成绩来之不易，需要倍加珍惜。这是习近平新时代中国特色社会主义思想生动实践的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、大力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、接续奋斗的结果。在此，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向中省直各部门和兄弟省市驻连机构，向驻连部队和武警官兵，向关心支持大连振兴发展的海内外朋友，向每一位默默坚守、无私奉献的城市家园守护者、美好生活创造者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!