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(辽宁省)大连市人民政府工作报告(2022年1月8日)

  (五)统筹推进区域协调发展。城市功能品质大幅提升。“三级三类”国土空间规划体系加快构建,市级国土空间规划编制取得阶段性成果。加强城市基础设施建设,大连湾海底隧道沉管安装多项技术填补行业空白、创造了“中国速度”,地铁4号线、梭鱼湾专业足球场等重大项目建设取得进展,地铁13号线一期开通运营,旅顺中部通道、渤海大道实现分段通车,新机场前期工作取得新突破。全面启动城市更新,完成老旧小区改造200万平方米,金普新区、甘井子区、旅顺口区片区类城市更新项目落地实施。开展交通综合治理,实施市容环境集中整治专项行动,拆除违规户外广告及占道设施1800余处,拆除规范非建筑工地围挡129处。完善公共服务设施,我市成为全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。乡村振兴战略有效实施。建设高标准农田4万亩,粮食播种面积402.1万亩,粮食产量达到25.8亿斤,超额完成指标任务。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,扶持54个村壮大集体经济。持续深化农村改革,组建成立大连农村综合产权交易中心,旅顺口区农村宅基地管理改革试点有序推进,普兰店区成为全国农业社会化服务创新试点。启动农村人居环境整治五年提升行动,实施8项农村饮水安全巩固提升工程,完成村内道路硬化400万平方米,大中修农村公路522公里,我市获评全国首批“四好农村路”市域示范创建突出单位。县域经济不断壮大,7个村镇入选全国乡村特色产业十亿元镇和亿元村,庄河市发展农村电商成效明显获得国务院督查激励,瓦房店市稳居全国百强县东北首位。海洋强市建设加速推进。明确建设东北亚海洋强市的发展目标,编制完成《大连市海洋经济发展“十四五”规划》,全市实现海洋经济总产值3000亿元。庄河海域风电场等重点项目建设有序推进,5处国家级海洋牧场示范区通过农业农村部审核,“海上游大连”品牌魅力初显,“蓝色动能”持续释放。加强海洋环境保护,推进渤海综合治理,近岸海域优良水质比例达到97.9%,金石滩入选全国首批美丽海湾优秀案例。

  (六)稳步推动生态文明建设。碳达峰碳中和有序推进。将“双碳”工作纳入生态文明整体布局,能耗强度和碳排放强度列为“十四五”规划约束性指标,坚决遏制“两高”项目盲目发展,规上工业能耗总量、单位增加值能耗实现双下降,非化石能源发电量占比66.2%。污染防治持续加力。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进,空气质量优良天数达到323天,PM2.5达到28微克/立方米。国考河流水质和饮用水水源水质达标率均为100%。污染地块安全利用率、危险废物安全处置率100%。生态保护修复成效明显。进一步明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。扎实开展国土绿化行动,推进绿色矿山建设。深化河道水生态修复,15处农村黑臭水体有效治理。全市森林覆盖率达41.5%,长海县成为国家级全域森林康养试点建设县。严格落实河长制、林长制等责任体系,金普新区河湖长制工作获国务院督查激励。

  (七)着力发展民生社会事业。就业形势保持稳定。坚持援企稳岗促就业并举,实施高校毕业生促就业专项行动,累计支出稳岗促就业资金14.7亿元。城镇登记失业率3.24%,城镇新增就业13.3万人,零就业家庭动态为零。民生保障不断加强。用心用情用力解决好人民群众“急难愁盼”问题,15项重点民生工程项目圆满完成,中西沙棚户房区域整治全面完成,既有住宅加装电梯实现突破,供热、燃气保障能力显著提升。城市低保标准提高至780元,特困人员基本生活标准提高至1560元。连续第17年调整企业退休人员基本养老金,惠及退休人员120多万人。出台促进养老服务发展21条政策措施,新增养老床位3000张。社会事业全面进步。教育优质均衡发展取得实效,新开办公办幼儿园15所,增加普惠性学位6690个,“双减”工作被教育部评为典型工作案例,“大连班”被授予全国脱贫攻坚先进集体。深入推进卫生健康“强基行动”,成立市妇女儿童医疗中心(集团)和市公共卫生临床中心,在全国率先实施医保服务平台“惠民就医”,入选公立医院综合改革第二批国家级示范城市。文化体育事业成效显著,开展文化惠民活动718场,话剧《无风地带》入选全国庆祝建党百年优秀作品展演,我市成为2024年“东亚文化之都”候选城市。发布全国首部具有地方特色的青少年足球教学训练大纲,高质量承办全国现代五项锦标赛和足协杯等172场国家级足球赛事。社会治理稳步加强。严厉打击各类违法犯罪行为,持续推进扫黑除恶专项斗争,我市荣获首批“全国禁毒示范城市”称号。推行领导干部接访包案制度,全市各类矛盾纠纷化解率保持在90%以上。扎实开展城镇燃气、消防等重点领域安全生产专项整治活动,实施“全覆盖”“拉网式”隐患排查治理,全力遏制各类安全生产事故发生。疫情防控有力有效。始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,把防外溢作为重要政治责任,在一个潜伏期快速处置聚集性疫情,实现零外溢、零院感、零死亡。坚持溯源溯责溯罪同步进行,严肃查处违法犯罪和失职渎职行为。完善优化口岸城市高风险特征下的疫情防控方案,筑牢“外防输入、内防反弹”的严密防线。

  民族宗教、退役军人事务、外事、侨务、对台、人防、档案、气象、残疾事业、民兵预备役和边海防等各项工作均取得新进展。

  (八)大力加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,确保党中央各项决策部署落地生根。扎实开展党史学习教育,有力促进学党史、悟思想、办实事、开新局。全面实施全国法治政府示范市建设,有序推进行政复议体制改革和仲裁制度改革,严格依法行政。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督,办理市人大代表建议410件、市政协提案409件。作风建设持续加强,深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治“四风”。扎实开展“三落实”专项行动,践行“八项承诺”,全力打通“中梗阻”。落实为基层减负12项举措,全年精减会议76.7%、减少发文47.7%。

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