——在振安区第十六届人民代表大会第一次会议上的报告
2021年12月
孙明灏
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府及2021年重点工作回顾
第十五届区政府任期四年。这四年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对新冠疫情冲击和结构调整压力，经济社会发展和抗击疫情取得了重大成果，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。
四年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，经济发展进入新阶段。综合实力显著提升。预计地区生产总值年均增长3.8%，规模以上工业增加值年均增长3%，社会消费品零售总额年均增长1.3%，一般公共预算收入年均增长5.2%，全面建成小康社会各项目标任务圆满完成。现代农业快速发展。粮食产量稳定在3.5万吨以上，蔬菜产量年均近8万吨。小浆果生产面积发展到1.9万亩，年产值突破2亿元。五龙背镇跻身全国农业产业兴村强镇示范行动行列，农建工程连续获得省“大禹杯”先进单位称号。工业基础进一步稳固。累计培育规模以上企业16户、亿元以上企业5户。振安产业园区获批市级产业园区并正在申报省级经济开发区。园区道路、电力、管网等基础设施进一步完善，康宁药业、诚和服装等5个重点项目相继落户，园区入驻企业总数达58家。服务业发展活力不断增强。丹东市果蔬海鲜批发市场、人保振安分公司等一批重点项目落户我区，以欧尚广场为中心的城区东部核心商圈日益繁荣，服务业增加值比重较2017年末提高12.9个百分点。持续推进“项目年”建设。累计完成固定资产投资80.8亿元，年均增长11.6%; 实施投资5000万元以上项目117个，为全区高质量发展提供了有力支撑。创新驱动能力进一步增强。培育新增“瞪羚”“雏鹰”企业4家，拥有省级专业技术创新中心及重点实验室7个，市级以上企业技术研究中心14个，高新技术企业和科技型中小企业达39户。
四年来，我们不断加大城乡基础设施和人居环境建设，城乡面貌发生新变化。基础设施日臻完善。累计维修、新建、扩建城市道路12条，维修改造县级以上公路34公里。沙河北街、窑沟至虎山连接线等一批重点道路工程竣工通车。累计铺设排污主支管网130余公里，辖区污水处置能力进一步提升;铺设自来水管网80余公里，近4万人饮水安全得到有效保障;新建改造集中供热热源2个，集中供热面积增加32万平方米。实施电网改造工程300余项，部分镇村频繁停电现象得到改善。美丽乡村建设成果丰硕。狠抓美丽宜居村创建，推进“集中美、连片美”建设，九连城马市村、窑沟村等5个村获省级“美丽示范村”称号;积极发展乡村特色产业，同兴镇变电村获全国“一村一品”示范村称号;持续深化“厕所革命”，大力整治农村“脏乱差”，累计实施农村改厕2983座，汤山城农村垃圾“五分三处法”和马市岛农村改厕经验得到全省推广;持续强化农村路网建设，累计修建乡村公路200余公里，“四好农村路”建设获省级示范县称号。人居环境持续改善。深化“双城”创建，高质量完成文明城测评和卫生城复审各项任务，城乡美化、绿化、亮化和城市管理水平全面提高，人居环境水平和市民文明程度明显提升。深入推进“污染防治攻坚战”，累计拆除改造燃煤锅炉73台，散煤使用量较2017年下降30%以上，秸秆综合利用率88%以上，总量减排任务全面完成。相继实施马市岛鸭绿江水源地和金矿铁甲水库水源地面源污染隐患综合整治工程，辖区水源地水质达标率100%。五道河城市黑臭水体得到有效整治。辖区水体、大气环境质量始终位于全市前列。
四年来，我们始终坚持以深化改革开放为统领，经济社会发展焕发新活力。关键领域改革深化推进。党政机关、事业单位和乡镇街道机构改革顺利完成，“放管服”“商事制度”改革持续深化，优化营商环境“四大专项行动”、“一网通办”等改革措施深入落实。农村集体产权制度改革被列为“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位”。玻璃制瓶厂、灯泡厂、纺织机械厂等一批国有企业退休职工取暖费、门诊费报销等历史遗留问题得到解决。太平湾电厂、水电六局等3家央企“三供一业”接收改造顺利完成。医联体、医保统筹、教育集团化办学、居家和社区养老服务试点等改革有序推进。开放合作水平进一步提升。累计引进省外内资项目109个，到位资金超过63亿元。新增外贸企业60余家，签订外贸意向合同近4亿美元，外贸进出口总额超过35亿元，实际利用外资451万美元。恒星化工、天皓净化等企业开展境外商标注册，海外市场开拓能力进一步增强。
四年来，我们始终坚持以增进人民福祉为目标，人民生活水平得到新提高。民生水平大幅提升。城乡人均可支配收入年均分别增长5.8%和8.6%，在全市率先完成脱贫攻坚任务，社会救助和养老服务标准持续提高，各项基本民生保障不断巩固。群众住房条件进一步改善。累计建设棚户区改造安置房16万平方米，改善居民居住条件2200余户，解决居民“回迁难”985户，房屋“办证难”12353套。就业创业形势保持稳。累计新增就业 3382人，大学生就业率保持80%以上，城乡居民登记失业率控制在5.3%以内;受理劳动仲裁案件217件，落实农民工保证金2308万元，为554名农民工清欠工资852万元，农民工工资拖欠问题得到根治。卫生服务能力不断提升。基本药物制度实现辖区全覆盖，城乡居民医保参保覆盖率扩大到95%以上;累计发放计划生育特扶、奖扶金5800余万元;楼房镇卫计中心完成异地新建，为同兴、楼房等乡镇卫生院购置配备数字化X光机等医疗设备，镇级卫生院全部实现标准化。教育实力显著增强。累计投资1.13亿元，实施了五纬小学等3所学校异地新建和振安高中食堂宿舍楼、32中实验楼建设，并对20所学校非卫厕所和7块校园运动场地进行了改造。特色教育获“全国首批中小学劳动教育实验区”称号，义务教育均衡发展通过国家验收，公办幼儿园实现镇街全覆盖，辖区学前教育普惠率达到87%。文体产业健康发展。成功举办庆祝建国70周年文艺汇演和建党100周年文体展演等一系列大型文体活动。累计新增文化广场、健身路径等大众文体活动场所40余处，文化惠民扎实推进。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，“扫黄打非”“百日肃毒”等专项行动成效显著。四年来，全区未发生较大以上安全生产事故，社会稳定风险评估制度得到全面落实，信访积案总量逐年下降，人民群众安全感、满意度不断提升。行政执法“双随机、一公开”实现全覆盖，普法工作被评为全国“七五”普法中期先进区，法治政府建设水平进一步提升。疫情防控卓有成效。面对突发疫情，我们快速反应，果断采取措施，积极组织防控，在较短时间稳控了局面，恢复了正常生产生活秩序。同时，我们坚持“外防输入、内防反弹”，从严从细全面落实各项常态化疫情防控措施，强化卫生应急体系建设，加强集中隔离场所管理和防疫物资储备，完成核酸检测实验室和疫苗接种方仓建设，全力开展疫苗接种，疫情应急应对能力不断增强。