加快提升基层卫生综合服务能力。坚持预防为主、医防融合，全力推进与提升基层卫生综合服务能力。开展慢病一体化门诊建设，落实两慢病全周期健康管理和数字化管理应用，探索全民签约服务行动，不断提升基本公共卫生服务能力。强化基层医疗机构硬件建设，健全基层医疗卫生服务网络，打造20分钟社区卫生服务圈，推进未来社区健康场景建设和应用。利用信息化深化基层医疗机构补偿机制改革和绩效考核机制，以医共体建设和“优质服务基层行”活动为抓手，推进基层医疗机构在服务环境、服务流程、服务能力、管理水平等持续质量改进，努力创建社区医院，促进基层医疗机构提档升级，让群众在家门口能够感受到就医更便捷，真正实现“小病在社区”。
全面推进公立医院高质量发展。继续以实施现代医院管理制度为核心，围绕注重内涵发展、技术发展、能力水平发展、服务质量发展，实现公立医院高质量发展目标。全面实施“公立医院高质量发展登高计划”，加强公立医院党的领导，落实党委领导下的院长负责制;加强公立医院内部运营管理，树立现代管理理念和运用现代管理工具、方法和技术;加强学科人才梯队建设，引导资源配置从注重物质要素转向人才技术要素;加强和发挥绩效考核导向作用，健全公立医院绩效评价指标体系，以调动和发挥广大医护人员积极性;改善和再造服务流程，规范诊疗服务行为，提高患者就医感受和满意度。
健全完善体医康养护管理体系。“十四五”期间，着眼体医康养护健康管理体系建设，通过医疗、中医药、养老、体育、健康服务等相关行业的资源、技术、服务、管理等要素的整合，促进健康管理、健康干预、预防、治疗、护理、康复、养老等领域内的机构联动与相互协作，提供以人的健康为中心的连续性、全过程、整体化的健康服务。在西溪湿地和径山旅游度假区实现“智慧云康养”使用场景示范展示。积极组织与鼓励体医康养护健康管理机构深入社区，分层分类开展以集体锻炼为主的体育活动。
| 专栏5：区属医院发展定位 1.新良渚医院：新良渚医院定位于集临床、预防、科研、教学为一体的综合性区域医疗中心，拟命名为“余杭区第一人民医院”，与省级医院进行有效合作，打造出区县级具有一定影响力的三级甲等综合性医院、区级龙头医院。 2.区第二人民医院：区二院持续深化以“大专科小综合”为切入点，重点发展妇产、儿科、呼吸、肛肠、ICU等专病专科建设; 挂牌余杭区妇幼保健院，承担区级妇幼保健工作职能，与浙大一院开展学科共建、协同互补。
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| 专栏6：公立医院高质量发展登高计划 1.优质医疗资源扩容：浙大一院部、区良渚医院整体迁建、树兰国际医学中心项目建成启用，到2025年，全区医疗卫生机构布局不断优化，新增增加医疗床位8000—10000张左右（含省市和民营医院），全区至少拥有2家三甲医院，区属医院争创三乙综合性医院。基层就诊率达到80%以上。每千人口床位数、执业（助理）医师数分别达5.1张、4.82人以上。 2.医疗卫生服务改善：通过优化布局、流程再造、信息支撑、提升服务内涵、服务品质，改善就医体验，实现便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医。 3.医疗技术能力提升：提高三四级手术占比。同时，加强精细化、标准化管理，促进医疗服务质量同质化、标准化发展。持续改进医疗服务质量，落实患者安全措施、提高临床路径入组率。加强二级以上医院开展胸痛、创伤、卒中、重症孕产妇、危重儿童救治五大中心建设。打造医疗技术先进、医学人才集中、学科优势突出、医疗设备优良、辐射周边地区的3-5个区域诊疗中心，30%的诊疗中心成功创建市级重点学科；2家区属医院电子病历系统功能应用水平通过五级评审。 4.运营管理能力提升：实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，采用预算方法对预算期内的业务活动、投资活动和财务活动进行统筹安排，从人财物精细化管理、绩效分配、病患体验等多维度开展运营分析，不断优化服务，提升运营管理能力。 5.深化体制机制改革：以公益性为核心，控费用、腾空间、调结构，建立健全绩效评价、政府投入、运行监管等机制，持续深化公立医院综合改革和医共体改革。 |
专栏6：医疗卫生服务网底工程
| 专栏7：医疗卫生服务网底工程 1.增加医疗资源供给：提升基层医疗机构硬件建设，传染病监测哨点全覆盖。西部6家社区卫生服务中心依托西部富美项目完成新改扩建。 2.注重医防融合：开展两慢病数字健康服务，推广基层慢病医防融合临床路径，推进差异化特色诊疗，培育基层名医专病工作室、家庭医生工作室各10个，2025年前两慢病数字化管理服务12家社区卫生服务中心全覆盖。 3.提升基层医疗卫生服务能力：优质服务基层行活动国家推荐标准的机构占40%，国家基本标准机构100%，基层全科医生技能培训全覆盖。 4.深化签约服务内涵：依托签约服务、双向转诊服务，助推分级诊疗，签约居民基层就诊率达到70%。全区户籍人口签约覆盖率达到40%，重点人群签约率＞80%，老年人健康管理率、高血压、糖尿病患者规范管理率＞70%，电子健康档案开放率达到100%。 |
(四)加强卫生健康人才培养和科技创新
实施科教兴卫强卫战略。全面推进余杭区各卫生健康单位的重点学科建设，鼓励各卫生健康机构在学科建设探索“走出去、引进来、大融合”，发挥各自学科专业领域的渠道优势，借国内外高等医学院校、科研院所、著名专家教授开展学术交流、进修学习，不拘形式、打破壁垒、合作协同引进专家、引进技术和引进管理。单列专项资金，建设全区医学和公共卫生模拟实训中心，用于培育适宜医疗技术、公共卫生、妇幼保健、健康管理项目，提升卫生健康人员的综合素质。鼓励卫生健康专业与管理人员开展临床医学研究、临床护理适宜技术、公共卫生与预防医学和管理的科研。鼓励各学科带头人申报国家、省市的医学和管理类的继续教育项目，加强各级各类医护人员参加继续教育。力争在“十四五”期间，每个二级医疗机构每年举办1-2次市级及以上继续教育学习班。每年举办余杭区卫生健康科技创新论坛，旨在提升广大卫生健康工作者的科技创新氛围和科研转化孵化的积极性。