余杭区“十四五”卫生健康事业

　　发展规划

　　余杭区卫生健康事业发展“十四五”规划

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是切实推进长三角一体化发展的战略机遇时期，也是重构新余杭区卫生健康体系，促进新余杭卫生健康事业全面、协调、可持续发展的重要时期。为积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，打造“健康浙江新标杆”和“健康中国示范区”，展现“重要窗口”和“头雁风采”以及“共同健康”的重要内容，根据《健康杭州2030规划纲要》《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《杭州市卫生健康事业发展第十四个五年规划》《余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，结合新余杭区社会经济和卫生健康事业建设发展实际，制定本规划。

　　一、规划背景

　　(一)现状与基础

　　“十三五”以来，余杭区卫生健康系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以健康余杭建设为统领，着力优化服务体系，完善服务功能，提升服务能力，创新服务模式，强化服务支撑，改善服务绩效。在杭州市委市政府和区委区政府正确领导下，坚持健康优先发展战略，牢固树立大卫生、大健康理念，以市民共同健康为中心，以重大公共卫生问题与疾病防治为导向，解决制约卫生健康事业改革发展的结构性矛盾，构筑卫生健康综合管理服务体系，各项卫生健康工作进展顺利，卫生健康事业高质量快速发展。

　　健康余杭建设大格局基本形成。建立健全健康余杭建设政策、工作、指标和评价体系，考核成绩位居优秀等次。

　　公共卫生安全保障体系不断健全。巩固了以区疾控中心、卫生监督所和妇幼保健院为龙头，社区卫生服务中心为骨干，区级医疗机构和社会办医院为重要组成部分的三级公共卫生服务网络。有效控制2017年登革热突发疫情，打赢了2020年新冠疫情防控攻坚战。新建成1个分中心和3个急救站，配置13个急救站点的院前急救网络，得到省市相关部门和领导的高度肯定并成为全省标杆。

　　整合型医疗卫生服务体系初步建立。区政府出台十个方面补助政策，全力推进县域医共体建设，初步建成整合型医疗卫生服务体系。2020年被浙江省政府授予“推进县域医共体建设工作成效明显的县(市、区)”荣誉称号。

　　三医联动、六医统筹改革持续深化。持续推进公立医院综合改革，推进现代医院管理制度，药占比、医疗服务收入占比等医改指标全省领先。

　　卫生健康数字化转型走在全省前列。建成“健康余杭智慧云共享平台”，深化医共体影像、心电、体检等信息一体化建设，开展医疗健康领域“最多跑一次”改革，推进“互联网+医疗健康”服务，实现信息互通共享和业务高效协同，高质量推动了卫生健康领域的数字化转型。

　　高品质医疗资源加快集聚。“十三五”期间，总投资32.9亿元用于优化医疗环境，卫健系统共有19个基建项目，其中竣工并投入使用的项目有6个。浙大一院余杭院区、区三院建成启用，2018—2020年共计改建100家社区卫生服务站。

　　医疗卫生服务能力不断提升。持续创新合作模式，实现区属医院与省市医院的合作全覆盖，全区医院业务数据明显向好。2020年，三四级手术同比增长31.3%。开展“优质服务基层行”创建活动，持续改进基层医疗卫生服务质量。在社区卫生服务站设置“即时检验”工作站，居民在服务站即可完成50项检验项目。2020年全区家庭医生签约498523人，签约居民社区就诊率74.39%，重点人群覆盖率达85%。

　　卫生健康各项工作统筹推进。“十三五”期间，以全面二孩新政为契机，加大家庭健康生活与家庭发展能力知识的普及力度。采用多阵地传播矩阵，持续开展媒体宣传，包括云展览、云讲座、云分享、书法会诊、美术会诊等方式，为“书香余杭”增添了新的元素。2020年全区居民健康素养水平达到37.95%，较上年度提高2.85个百分点。以国家卫生城镇创建等为抓手，深入开展新时期爱国卫生运动，全区成功创建11个国家卫生镇。

　　民居健康水平不断提升。全区户籍人口人均期望寿命从2015年的82.61岁提高到2020年的84.95岁，孕产妇平均死亡率持续为零;婴儿死亡率从2015年的2.36‰下降到2020年的1.69‰，呈持续下降趋势。

　　“十三五”余杭区卫生健康事业主要指标完成情况