余杭区“十四五”现代服务业发展规划
目 录
一、发展背景.................................................................................... 1
(一)发展基础............................................................................ 1
(二)发展环境............................................................................ 3
二、总体思路.................................................................................... 5
(一)指导思想............................................................................ 5
(二)基本原则............................................................................ 5
(三)发展目标............................................................................ 6
三、空间布局.................................................................................... 8
(一)一廊一轴............................................................................ 9
(二) 一心三片.......................................................................... 9
(三)广域辐射.......................................................................... 11
四、重点领域.................................................................................. 12
(一)提升三大领域影响力....................................................... 13
(二)扩大四大领域供给力....................................................... 16
(三)增强五大领域品质力....................................................... 19
五、重点工程.................................................................................. 23
(一)数智赋能工程.................................................................. 23
(二)平台优化工程.................................................................. 24
(三)融合促进工程.................................................................. 25
(四)企业引育工程.................................................................. 26
(五)总部集聚工程.................................................................. 27
(六)品牌提升工程.................................................................. 27
六、保障措施.................................................................................. 28
(一)加强组织领导.................................................................. 28
(二)创新政策支持.................................................................. 29
(三)强化人才保障.................................................................. 29
(四)深化改革创新.................................................................. 29
(五)强化统计考核.................................................................. 30
“十四五”时期，余杭区正处于综合发展优势的重塑期、新旧动能转换的加速期、迈入共同富裕的跨越期。加快发展现代服务业既是全区经济高质量发展、全力创建“综合性国家科学中心核心区”的客观要求，也是满足全区人民美好生活需要、全力创建“全国共同富裕示范先行区”的重大举措。根据《浙江省现代服务业发展“十四五”规划》《杭州市现代服务业发展“十四五”规划》《余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定本规划。规划期限为2021-2025年。
一、发展背景
(一)发展基础
“十三五”期间，面对错综复杂的国际国内形势，原余杭区持续推进服务业强区试点工作，全力调结构、促改革、谋创新，全区现代服务业呈现总量扩张、效益提升、结构优化、空间集聚的良好态势，为全区打响“中华文明圣地、创新活力之区”城市品牌、高水平全面小康社会建设走在前列、成为浙江经济第一区奠定了坚实基础。
服务业成为经济增长的主导引擎。“十三五”以来，全区服务业进入加速发展期，服务业增加值及增速在全省服务业强县中均处于领跑地位，连续四年蝉联全省各城区服务业发展目标考评第一。2020年，原余杭区服务业增加值达到2322.28亿元，占地区生产总值的比重达到76.1%。行政区划调整后，新余杭区服务业增加值达到1981.67亿元，占地区生产总值的比重达到86.8%，高于全市18.7个百分点、全省31个百分点。
服务业成为产业迭代的动力源泉。作为全省软件和信息服务业示范基地、国家首批无人驾驶航空试验区的运行主体，软件产业规模连续5年稳居全省首位，形成信息软件、数字内容、电子商务、云计算与大数据等优势集群。人工智能、5G、区块链等新兴领域加速兴起，2020年实现数字经济核心产业增加值1708.0亿元，占GDP比重达到56.0%，规模列全省榜首。数字技术与商贸、教育、医疗等服务业深度融合，涌现了扁鹊健康、微脉、云象网络、数秦科技等成长型优势企业，2020年，网络零售额达到1778.9亿元。
服务业成为创新驱动的重要支撑。科技服务对全区科技创新的加速助推作用进一步增强，之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室等三大省级实验室及智能网联驾驶测试和评价工信部重点实验室等创新平台落户，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到4.0%(2019年)，全区孵化载体数量达到167个，孵化面积突破800万平方米，获得省首批“科技创新鼎”。“人才特区”建设成果丰硕，杭州未来科技城国际人才园开园，推动高层次科技创新人才加速集聚。