一、规划背景

　　(一)发展现状与基础

　　“十三五”以来，全区卫生健康系统认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，以健康富阳建设和深化医药卫生体制改革为抓手，坚持以人民为中心，在医疗服务体系完善、医疗服务水平提升、卫生数字化建设和卫生行业治理现代化等方面均取得显著成效，“十三五”规划确定的发展目标顺利完成。

　　健康富阳建设全面推进。持续提高人民健康水平，到“十三五”末，全区居民健康素养水平达到35.66%，户籍人口平均期望寿命达到83.5岁，近三年未发生孕产妇死亡事件，5岁以下儿童死亡率下降到1.30‰，婴儿死亡率下降到2.24‰，居民主要健康指标居省市前列。

　　体制机制改革有序深化。顺利完成机构改革，“三医联动”、“六医统筹”和公立医院综合改革稳步推进，药品采购两票制改革全面实施。组建富阳区第一人民医院、区第二人民医院和区中医院3个县域医共体，整合型医疗卫生服务新体系初步形成。有序实施全面两孩政策，成功创建全国计划生育优质服务先进单位。

　　公共卫生管理成效显著。新冠肺炎疫情防控取得阶段性成果，“十三五”基本公共卫生服务项目各类目标圆满完成。预防接种与重点传染病、地方病防治工作稳步推进，社区慢性病综合防治水平进一步提升，成功创建国家级慢性病示范区。精神卫生综合管理水平保持杭州领先。2016年获评“全国妇幼健康优质服务示范区(县)”。

　　硬件设施资源持续优化。完成富阳区医疗卫生中心新建、富阳区中医院迁建、富阳区第二人民医院及妇幼保健院住院大楼新建、富阳中医骨伤医院病房装修以及8家社区卫生服务中心、34个服务站点新建(改扩建)等工程。区属医院购置投用DSA、直线加速器、1.5T核磁共振、体外人工膜肺等一批高精尖医疗设备。引进浙江省人民医院富阳院区和浙江省中医院新院区两家省级医院。

　　名医名科名院勇攀高峰。医学重点学科、名医工作室、博士工作站、专科专病中心建设大力推进，渐成体系。全区拥有省级学科6个、市级学科16个、名医工作室15个、博士工作站30个。选聘19位乡贤名医带徒25人，富春乡贤名医“师带徒”医卫人才引育新机制初步形成。截至2020年底，全区卫健系统共有研究生318人，高级职称742人，杭州市E类及以上人才212人。

　　中医中药工作守正创新。巩固全国基层中医药先进单位建设成果，区中医院高分通过二级甲等中医院评审。持续擦亮富阳骨伤“金名片”，张氏骨伤诊疗技术研究获省中医药科技奖一等奖。全面实施基层中医药服务能力提升工程，实现全区100%社区卫生服务中心设置中医诊疗区，100%社区卫生服务站、村卫生室能够提供中医药服务。

　　数字赋能医疗特色鲜明。首创“先看病后付费”智慧医疗服务模式，建立“五位一体”家庭医生移动服务平台，推行“分时段预约诊疗”、“医疗费用智慧结算”等数字化改革举措，初步形成“方便、高效、优质、信用、普惠”的舒心就医服务体系。医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革持续深化，智慧医院、互联网医院和等级医院信息标准化建设有序推进，二级以上医院电子病历应用、智慧医疗服务全覆盖。

　　党建工作引领形成示范。持续深化公立医院党建，贯彻落实“党委领导下的院长负责制”，社区卫生服务中心党组织关系转隶行业管理，推动党建业务工作深度融合。全面推动清廉医院建设，通过“数智赋能”推动清廉医院向“智廉医院”迭代升级。2020年，区卫健局获富阳区首批“模范机关”，3家医疗卫生单位党组织获杭州市先进基层党组织称号，局机关党委获“杭州市最强党支部”称号。

　　表1 “十三五”规划主要指标完成情况