九江市文化和旅游发展第十四个五年规划
为深入贯彻习近平总书记关于文化建设和旅游发展重要论述聚焦“五个推进”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快更具影响力的文化强市、国际旅游名城建设，根据《国家“十四五”时期文化发展改革规划》《文化和旅游部“十四五”时期文化和旅游发展规划》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，编制本规划，作为今后五年内指导全市文化和旅游业发展的纲领性文件。规划期限为2021至2025年，远景展望至2035年。
第一章 发展背景
一、“十三五”发展评估
(一)发展成就。
“十三五”时期，在市委市政府的坚强领导下，九江市认真学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，全面推进文化和旅游业发展。“十三五”时期，文艺创作繁荣发展，推出了一批精品力作，荣获各级文化类奖项112个。公共文化服务体系不断完善，成功创建国家第三批公共文化服务体系示范区，建成了“市有八馆一院，县有文图博美四馆，乡有综合文化站，村有文化服务中心”的四级全覆盖的文化设施网络。启动乡村文化振兴“十个一”行动，推动乡村传统工艺传承振兴。文物及非物质文化遗产保护利用全面推进，加强对全市文保单位的抢救性排危或整修维修保护力度，现有国保单位20处，省保单位105处，市(县)保单位380处;国家级非遗名录项目11项，省级非遗名录52项，市级非遗名录177项，县级非遗名录295项。文化和旅游产业持续位居全省前列，文化和旅游对国民经济和社会发展的综合带动功能更加突显。文化和旅游领域体制机制改革不断深入，完成市县两级文广新旅局机构改革，建立市文旅集团，稳步推进庐山和庐山西海管理体制改革，突破管理瓶颈。文化和旅游产品更加优质丰富，实施“两圈两带”全域旅游战略，做好上下联动、山城联动、山水联动、江湖联动、文景联动五篇文章，大力发展文旅融合、研学旅游、夜间旅游、冬季旅游等产品，现有开放经营的景区(点)200多家，国家A级景区55家，5A级景区2家，4A级景区17家;国家级全域旅游示范区1个;江西省A级乡村旅游点120家，5A级乡村旅游点1家，4A级乡村旅游点8家;省级旅游度假区4家，“庐山天下悠”品牌建设取得瞩目成绩。旅游服务基础设施逐步完善，现有旅行社114家，其中出境社4家，国内旅行社110家;共有星级旅游饭店47家，其中五星级2家，四星级16家;民宿经营户总量达到200家、精品民宿项目总数达到30余个;建成旅游厕所607座。文化和旅游成为满足人民美好生活需要、推动高质量跨越式发展的重要支撑，在九江市工作全局中的地位和作用愈加突出。
(二)存在不足。
“十三五”期间，九江市文化和旅游取得了瞩目的成就，但总体来看，九江市仍以传统文化产业为主，没有形成大型、集中的原创性文化产品服务，以数字化为核心的新兴产业还处于起步阶段;拥有世界级文化和旅游资源却缺乏有效开发，大型文化旅游项目较少，多数文化和旅游产品同质老化、展示形式单一、缺乏文化特色、产业融合形式简单，城市旅游、康养旅游、乡村旅游等业态发展略显滞后，文化和旅游业对全市文旅品牌建设支撑引领不足。市场主体培育不足，缺少具有引领作用的大型现代文化和旅游龙头企业集团;文化和旅游产业空间集聚度不高，产业集聚效应未能有效显现，融合化、全域化发展格局未形成。现有基础设施和公共服务设施难以完全满足现代化文化和旅游业发展需求，食、宿、游、购、智慧旅游等旅游配套服务缺少优质供给。
二、“十四五”环境分析
“十四五”时期是九江市建设更具影响力的文化强市和国际旅游名城的关键时期，文化和旅游发展面临新形势、新机遇和新挑战。从国际看，当今世界正处于百年未有之大变局，人类命运共同体理念深入人心，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加;加之新冠肺炎疫情在全球扩散蔓延，导致外部发展环境也更加错综复杂。从国内看，文化和旅游既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业、激活国内大循环的重要内容，也是促进国内国际双循环的桥梁和纽带。疫情促使人民对美好生活的需要日益增长，需要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，提供更多优秀文艺作品、优秀文化产品和优质旅游产品。进入新发展阶段，九江市要抢抓新一轮高水平对外开放机遇，积极融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化建设，在推进江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区建设中发挥更好的桥梁纽带作用，积极释放文化和旅游机制体制改革红利，推动国际旅游名城及旅游强市、文化强市、历史文化名城建设以及“一心两核全域”空间发展布局。同时，九江市文化和旅游发展也面临不平衡不充分的问题，文化和旅游产业规模总量不大、文旅融合创新动能仍显不足、核心资源辐射带动效应较弱、区域文化和旅游产业发展不平衡、文化和旅游领域高层次人才缺乏、文化和旅游治理体系和治理能力现代化需要进一步提升，在与周边省市的竞争中走优势发展、创新发展、错位发展之路。
综合判断，九江市文化和旅游发展处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期，必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，深刻把握习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，深刻认识九江市文化和旅游发展面临的新形势、新任务、新要求，坚定文化自信，推进文化铸魂，准确识变、科学应变、主动求变，以创新发展催生新动能，以深化改革激发新活力，充分发挥文化赋能和旅游带动作用，推进文化事业繁荣发展和文旅产业创新升级，开创文化和旅游高质量跨越式发展新局面。
第二章 总体要求
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于文化旅游工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以文化旅游高质量融合发展为主线，以加快提升九江文化和旅游产业核心竞争力为突破口，加快建设旅游强市、文化强市，全面提升九江市文化旅游产业的产品供给力、要素聚集力和品牌影响力，唱响做实“庐山天下悠”品牌，推进文化事业繁荣发展和文旅产业创新升级，举全市之力将九江建成集观光游览、休闲度假、文化体验、养生康体等为一体的“国际旅游名城”。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。
落实党委把方向、管大局、作决策、保落实的要求，把坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度贯彻到文化和旅游发展的全过程、各领域，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，为实现文化和旅游高质量发展提供根本保证。
(二)坚持以人民为中心。
坚持人民群众主体地位，提高人民群众文化参与度，激发人民群众文化创新创造能力，切实保障好人民基本文化权益，增强人民群众的获得感，提升满意度，不断实现人民对美好生活的向往，助推九江经济社会的全面发展。
(三)坚持深化改革。
紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，突出问题导向，推进文化和旅游领域深层次改革，加强改革系统集成，发挥改革整体效应。推动文化和旅游领域高水平对外开放，加强对外文化交流与合作。
(四)坚持系统观念。
坚持全市一盘棋，统筹发展和安全、城市和乡村、线上和线下等关系，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，加强全局性谋划，整体推进文化强市和旅游强市建设，推动文化和旅游与经济社会全局实现系统联动、协同发展。
(五)坚持创新融合。
坚持以文塑旅，以旅彰文，完善文化和旅游融合发展体制机制，推动文化和旅游深度融合发展，推进文化和旅游与其他领域融合互促，增强发展质效。突出创新的核心地位，以创新激发动力、增强活力、释放潜力，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。
(六)坚持铸造精品。
立足资源禀赋和区域发展优势，聚合发展势能，培育一批标志性、引领性、关键性的文化和旅游项目，以点串线、以线带面，构建起全域、全时、全景、全业、全民的文化旅游发展格局，打响“庐山天下悠”总品牌。
