(三)文化惠民工程扎实推进
“十三五”期间，来安县文化馆、图书馆、博物馆、乡镇文化站、村级阅览室全面坚持场地、设施免费开放和文化服务项目免费提供，每年公共文化场馆免费开放接待群众30余万人次，举办各类文体活动400多场次。每年完成“送戏进万村”年度任务143场，完成全年送戏任务的110%，惠及全县130个行政村、约32万群众，顺利完成1560场农村公益电影放映任务。全县12个乡镇综合文化站结合各自地域文化特色，采取把群众文艺骨干“请进来”和专业文化干部“走出去”的服务模式，拓展服务空间。成功打造施官镇龙山村、杨郢乡宝山村、静波村、半塔镇邢港村等多个贫困村农民文化乐园。开展“元旦春节期间”，桃文化旅游节专场，“军民共建情系老兵”，“民生杯”乡镇综合文化站文艺调演，周末街坊大舞台等系列文艺演出文化活动。采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”、“文化下基层”、“四进”等文化惠民服务。双塘村省级农民文化乐园建成交付，打造了非遗文化进校园、来安朗读者等系列社会文化创新性活动。文化惠民“两园一中心”建成开放。
(四)文化市场监管更加规范
“十三五”期间，来安县严把文化行政审批关，规范服务程序，提升服务效率，做到服务群众“零距离”。加强广播影视管理，认真落实国家、省、市文件精神，全面开展广播电视安全播出大检查，强化广播电视安全监管，叫停了多个违规调频无线应急广播。严查重处各种违法违规经营行为;组织执法人员培训，提升综合执法能力;加大广电安全播出监管力度。抓好日常监管巡查，特别是重大节假日期间，集中开展安全生产大检查，各类文化娱乐经营场所没有发生一起安全事故。狠抓文化市场管理，开展网吧专项整治工作，每年召开全县网吧管理工作会议，与网吧业主签订了《守法经营承诺书》，每年共出动执法车辆数百余次，执法人员上千人次。充分发挥社会各界力量，共同关注、参与文化市场管理，努力营造平安、稳定、繁荣的文化市场环境。
三、存在问题与不足
(一)文旅融合机制体制有待加强
文化和旅游相关部门之间的协调机制体制还不够健全，文化管理部门缺少对市场需求的思考，缺少与旅游业融合发展的实践;旅游管理部门由于专注于旅游服务和市场化运行，导致旅游发展缺少文化资源的支撑。文旅资源的部属管理条块分割的情况仍然存在。跨界融合往往会遇到许多问题，成为融合的阻碍，需针对此类问题，突破文旅融合在机制体制上存在的壁垒。
(二)文旅产品供给结构还不合理
来安县文旅供给结构还不合理，文旅产品以观光为主，体验参与式旅游形式不够充分，旅游业态不够丰富。目前全县商务旅游、休闲旅游、健身旅游、康养旅游、民俗、乡村客栈文化旅游街区等新兴旅游业态尚未形成规模，旅游业仍以输出型为主。旅游产品开发水平相对滞后，缺乏高品味、上规模、有特色的旅游产品，旅游产业链还不完善，旅游供给结构亟需优化提升，旅游发展方式亟需改革创新，多业态的文旅融合发展程度亟需加强。
(三)智慧文旅发展水平还不高
在文旅业向综合性和融合型转型升级的背景下，科技对旅游发展的支撑赋能作用进一步凸显。来安县文旅信息化发展水平不高，文旅要素在线整合不够，多借助第三方平台提供旅游咨询、购买、评价等相关服务，对旅游资源数字化、运营智慧化、服务科技化水平不够，旅游要素在线整合不足，旅游信息连接性时效性不强导致旅游产业链难以实现智能化闭合，智慧旅游监测和管理平台有待投入运营。
(四)文旅项目运营管理能力还不够
依托文旅重点项目重大工程项目建设和美丽乡村建设，乡村旅游，文旅空间格局初步形成，但景化文化生态园，白鹭岛森林公园等核心景区的后续发展问题缺乏高效管理运营机制和现代管理方法指导，导致核心资源的整体服务与发展后劲不足，无法满足游客的多样化需求，加上旅游项目的投资回报周期长，投资力度大等特点，做好文旅项目的运营和管理还有很长的路要走。
(五)文旅管理与服务的专业人才不足
文旅发展的时代变革与市场变化的新需求对文旅管理人才的质量提出更高要求，来安县文旅系统专业人才数量不足，缺口较大，文旅企事业单位中高级旅游管理人才和新兴业态的服务、管理人员的建设培养工作滞后，具有实践经验和操作能力的旅游专业技术人才短缺，文旅从业人员初中高级人才比例失调，文旅人才队伍结构有待优化。导游员、讲解员、酒店服务人员等文旅初级人员职业化和专业化水平整体偏低，与文旅产业大发展、快大战的市场需求不匹配。
第二章 发展环境
一、发展机遇
“十四五”期间，在全面建成小康社会的基础上，是乘势而上对文旅业进行改革和升级的关键阶段。“十四五”期间文旅业将在国民经济调结构、促转型、惠民生等方面发挥越来越大的作用，这不仅是大力推动来安县文旅产业升级的新的发展时期，也是来安文旅产业把握新时期、抢抓新机遇、释放新动力的新征程。来安文旅要充分把握新时代新要求，积极适应新变化，利用一切有利条件和积极因素，在新的一轮发展时期开拓创新，实现来安文旅事业的新发展、新跨越。
(一)政策环境机遇
2019年，安徽省人民政府公布了《关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》，提出推进旅游供给侧结构性改革，大力发展全域旅游;努力将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和国民经济战略性支柱产业。2019年，滁州市委、市政府出台了《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》、《滁州市旅游业发展奖励办法》等系列文件，明确旅游业发展目标思路和扶持重点，强力推进重点旅游项目建设和新业态发展。2019年，出台《滁州江淮分水岭国家风景道全域旅游规划》，立足江淮分水岭这一独特地域特点，以琅琊山为核心，以国家风景道为媒介，重新整合文旅资源，掀开滁州全域旅游的一个新篇章。
新的政策环境给来安文旅带来了新的发展机遇，来安需要围绕县域经济社会对文旅发展的要求，充分把握发展的政策机遇，科学谋划文旅发展定位、产业布局，积极呼应江淮分水岭风景廊道的规划建设，以来安段风景道红岭段为抓手，以红色文化体验为核心，重点建设14个节点，重点打造作为面向南京都市圈的乡村旅游目地的整体规划布局，促进文旅业全区域、全要素、全空间、全行业、全产业链发展，实现文旅业的全域共建、全域共融、全域共享。
(二)文旅融合和信息化机遇
文旅融合开启新窗口。文化是旅游最好的资源，旅游是文化最大的市场，促进文旅产业融合是大势所趋，随着文化和旅游的深层次变革的持续推进，文旅融合新时代已经开启。区域合作在大开放中不断深入，找准自身定位，挖掘独特的发展潜能，区域合作意识不断增强，积极融入国家的长三角一体化区域协调发展战略。来安文旅业伴随一体化进程的加快，在区域合作、产业分工、客源组织、要素市场等方面的发展都将迈上一个新台阶。
智慧旅游释放新动能。文旅业中“新产品、新科技、新模式、新体验”将为整个行业开辟出新市场空间，注入新能量。推动互联网技术为代表的非传统旅游业务的继续纵深化发展，以及“互联网+文旅”的深度转型将为整个业务的发展提供强大的赋能。随着互联网的发展、数字技术的应用和旅游信息化的建设，来安文旅产品创新和服务质量得到不断提升，为文旅业的高质量发展提供有力保障。新型“云”游模式突破传统旅游在时间空间上的限制，给游客带来全新的体验，大大扩展了来安文旅业发展潜能。另外，来安政府致力于联合行业领先的线上旅游机构，把线上旅游机构的渠道与流量优势，与来安县政府的资源支持优势、来安当地文旅产品的要素优势结合起来，形成合力，迅速启动市场，引领来安文旅市场新发展。