从“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”等多角度入手，坚持“宜融则融、能融尽融”的总体思路，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为来安县文化建设和旅游发展提供新引擎、新动力，形成发展新优势，以文彰旅、以旅促文。开发一批以非遗传承、工艺美术品为特色的文化创新项目，培育一批以文物保护单位、文化主题场馆为支撑的体验和研学类旅游产品，发挥文化遗产在旅游业中的灵魂作用。推进文旅产业数字化，智能化，培育一批文旅龙头企业和知名品牌，壮大数字文旅产业规模，提高数字文旅产业质量。

　　(三)信息化发展战略

　　加快文旅信息化发展，实现智能化融合。在移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术的大力发展下，文旅产业产生了重大变革，游客获取信息方式、旅游目的地营销渠道以及旅游主管部门管理都发生了变化，信息共享，万物互联已成为现实选择。要积极推动文旅信息化，智能化发展，加快来安县文旅数据中心建设，增强文化旅游公共信息服务能力，帮助游客获取文文旅信息，制定旅行计划，订购旅游产品等;利用云计算和大数据平台提供科学的旅游管理和精准营销服务;加强智慧景区、智慧酒店和智慧旅行社的建设，打造一批具有示范作用的智慧旅游企业。以信息化建设助力文化旅游发展，全力提升来安县文化旅游信息化的发展水平。

　　(四)品牌驱动战略

　　围绕旅游目的地主题形象，以市场为导向，强化品牌意识，建构既具有来安特色又适应游客消费需求的特色优势文旅产品。全面调动政府资源、社会资源，促进旅游要素向优势区位、优势项目聚集。精心打造“来者皆安”旅游品牌，有序推进品牌营销，实现品牌目标定位。打造国家全域旅游示范区、中国旅游休闲示范城市、国家级旅游业改革创新先行区、中国十佳特色文化旅游名县等文旅品牌，努力将来安县的文旅资源品牌转化为市场品牌、市场优势和经济优势，进一步扩大来安县在长三角地区的影响力和美誉度。

　　(五)文化振兴战略

　　按照“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的要求，完善县级文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等文化场馆建设，提升综合服务能力，发挥文化引领作用，唱响社会主旋律最强音，深度挖掘红色文化、非遗文化等文化资源，创新培育文化人才，广泛开展和扎实推进非遗等传统文化进校园、进社区、进景区等系列活动，满足人民群众对美好生活向往的要求。积极开展文化产业的智能化、信息化服务，有效推进智慧图书馆和24小时图书馆建设，进一步强化镇(乡)、村、社区的公共文化基础设施标准化建设与服务，提升全民文化素养，让文化亲民、文化惠民、文化兴民，让生活充满书香。

　　四、发展目标

　　(一)总体目标

　　围绕“文化强县”“全域旅游强县”的发展目标，将文旅产业发展成为来安县现代服务业和第三产业的龙头，使文旅产业成为来安社会经济战略性支柱产业，形成生态休闲、乡村度假和文化体验为一体的文化旅游产品体系，展示风景廊道、红色教育、水乡度假、生态观光、研学体验等特色，努力建成生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流，面向长三角经济圈具有鲜明特色的乡村休闲度假旅游目的地。

　　(二)经济目标

　　到2025年，力争实现：

　　——游客年接待量达到1500万人次，年增长率15%;

　　——文旅产业增加值占GDP比重超过15%;

　　——文旅产业总产值超过100亿元，年增长率12%;

　　——公共场馆免费接待人数超过147.6万人次，年增长率12.5%;

　　表2-1 来安县“十四五”期间旅游发展主要目标

　　年度 游客总人数

　　(万人次) 旅游总收入

　　(亿元) 游客人均停留天数

　　(天) 过夜游客比重

　　(%)

　　2021 862.5 21.6 ≥1 20%

　　2022 991.8 23.3 ≥1.1 22%

　　2023 1140.7 25.2 ≥1.2 24.2%

　　2024 1311.75 27.2 ≥1.35 27%

　　2025 1500 29.4 ≥1.5 30%

　　年增长率 15% 8% 10% 10%

　　(三)品牌目标

　　表2-2 来安县“十四五”期间品牌创建目标

　　序号 品牌创建指标 目标

　　1 创建国家全域旅游示范区(个) 1

　　2 创建国家级旅游度假区(个) 1

　　3 新增省级旅游度假区(个) 1

　　4 新增4A 级旅游景区(个) 2

　　5 新增3A 级旅游景区(个) 2

　　6 新增4星级旅游饭店(个) 1

　　7 新增五星级农家乐(个) 2

　　8 新增四星级农家乐(个) 4

　　9 新增皖东民宿(个) 4

　　10 新增皖东农家乐(个) 4

　　11 新增省级优秀旅游乡镇(个) 2

　　12 新增乡村旅游示范村、点(个) 6

　　13 新增省级以上研学旅行基地(个) 4

　　14 新增旅游商品生产示范企业(个) 3

　　15 新增乡村旅游创客示范基地 2

　　16 新增A级旅游厕所 10

　　17 打造知名文化旅游节庆 3

　　18 培育优秀文艺节目 2

　　19 新增文化场馆 2

　　(四)社会目标

　　进一步提升来安县旅游形象，提高来安县的知名度和美誉度;充分发挥文旅产业的就业带动功能，创造大量就业机会;不断提升来安城镇的宜居度和居民生活质量与生活品位，打造宜居、宜业、宜游城镇;促进城乡居民和谐互动，推进美好乡村和生态乡镇建设。

　　(五)文化培育目标

　　丰富来安旅游的文化内涵，保护和弘扬来安悠久的历史文化，促进文化休闲产业的繁荣;加强文化交流，把文化元素向旅游场所聚集，策划和举办文化旅游节庆活动，开发文化休闲旅游项目，推动社会对来安特色文化的认同;培育休闲文化和新的文化消费热点，引导居民和旅游者形成积极的休闲需求、休闲方式和消费习惯，将文化创意产业培育成为来安休闲度假旅游的亮点。

　　2035远景目标

　　展望到2035年，致力于将来安县打造成为长三角知名乡村休闲度假旅游目的地，全国知名休闲旅游度假区，国家全域旅游示范区，安徽省旅游经济十强县;文化旅游知名度、影响力不断扩大;文化旅游基础设施齐全，实现城乡公共文化服务体系一体化;文化旅游的经济效益、社会效益、生态效益得到显著提升;建成宜居宜游宜业的新来安。

　　五、发展路径