党的十九大提出建设交通强国战略目标,应着力架好“四梁八柱”,建设“八大体系”。为统筹推进交通强国建设,由中共中央、国务院于2019年9月印发实施《交通强国建设纲要》,就基础设施布局完善、立体互联;交通装备先进适用、完备可控;运输服务便捷舒适、经济高效;科技创新富有活力、智慧引领;安全保障完善可靠、反应快速;绿色发展节约集约、低碳环保;开放合作面向全球、互利共赢;人才队伍精良专业、创新奉献;完善治理体系,提升治理能力;保障措施等提出具体要求。
《国家综合立体交通网规划纲要(2021-2050)》提出将构造宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空的综合交通网络运输体系,李小鹏部长强调,国家综合立体交通网将是我国交通基础设施最高层次的空间网络,是综合交通运输体系的基础,包括铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式的主要通道和节点,是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络。
随着“一带一路”、交通强国带等多重国家战略的叠加,临泉县应加快与周边县市的互联互通,尽快融入“一带一路”和周边经济圈圈层,构建互联互通的交通网络,提升区域战略地位。
2、落实乡村振兴战略,做好交通建设项目更多向进村入户倾斜,为加快农村公路建设,实现交通运输基本公共服务均等化提供了有利条件。
党的十八大以来,习近平总书记高度重视农村工作,其中三次专门就“四好农村路”建设作出重要指示批示,分别是2014年3月、2016年9月、2017年12月,总书记的三次批示充分肯定了农村公路建设的成绩,明确提出要把农村公路建好、管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。
2017年10月18日,党的十九大提出实施乡村振兴战略。同时,提出到2020年我国全面建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标。
2019年10月16日,交通运输部印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见》要求各地交通运输主管部门应科学规划,有序开展通自然村(组)路建设。同时,积极配合有关部门,协同推进村内街巷道路建设。
临泉县将从实施乡村振兴战略的高度出发,紧抓国家大力发展“四好农村路”的契机,有序开展通自然村(组)路建设,构建完善的农村公路,积极发展农村客货运体系,实现交通运输基本公共服务均等化。
3、深入推进中原经济群、长三角、皖北地区的新型城镇化建设,为推进临泉区域交通设施互通互联提供机遇。
深入推进新型城镇化建设,是逐步扩大内需的战略重点,是调整产业结构的动力源泉。根据《安徽省新型城镇化发展规划(2016—2025年)》,到2020年,全省常住人口城镇化率达到56%,户籍人口城镇化率达到35%。到2025年,常住人口城镇化率达到62%,户籍人口城镇化率达到45%,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。城镇化空间呈现新格局。合肥都市圈成为全省核心增长极和长三角城市群有较大影响力的区域增长极。合肥作为长三角世界级城市群副中心城市地位更加突出,区域中心城市竞争力明显提高,中小城市数量不断增加,皖江城市带、合肥都市圈和皖北城市群竞相发展的城镇化战略格局基本形成,在全国“两横三纵”城镇化战略格局中的枢纽地位显著上升。城市功能定位和产业布局更加科学,形成相互补充、协调发展的城镇体系。临泉作为皖北地区衔接中原城市群的重要区域,应率先发展,完善交通基础设施水平,进一步提高临泉城镇密集区对城镇组群的辐射强度。同时,随着新型城镇化进程加快,产业和人口的聚集效应加剧,区域间的要素流动需求增加,对全市基础设施的承载能力提出更高要求,交通基础设施作为一切生产要素流通的桥梁和纽带,也是新型城镇化顺利推进的基本支撑与保障。
4、遵循交通运输发展客观规律,服务产业结构转型升级,将促使临泉县交通运输提升客货运输品质,实现高质量发展。
由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变是现代交通运输发展的普遍规律。从临泉县交通运输发展实际看,全县交通运输未来将进入网络衔接、结构优化、运输一体化发展的新阶段。
同时,随着临泉县大力发展现代农业、特色旅游、现代服务等产业,持续推动产业结构优化,这将对交通运输发展提出新需求。如:强化各种交通方式的有效衔接,加快推进综合客运枢纽和货运枢纽建设,实现旅客便捷换乘和货物高效换装;以“便民、利民、惠民”为根本出发点全面提升多元化的客运服务水平,推进公路、铁路发展,优化公共交通设施结构和服务网络,继续推进城乡客运一体化发展;推动货物多式联运发展,促进现代物流业发展,提高物流效率、降低物流成本,形成交通服务于产业、产业带动城镇发展的良性循环。
5、新一轮科技革命将推动交通基础设施、交通技术、交通服务、交通管理重大变革。
2020年4月1日国家最高领导人在浙江考察时强调,“要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点、形成发展新动能。”3月4日中央政治局会议明确强调,“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。要注重调动民间投资积极性。”广东、浙江、山东、江苏等20多个省市加大新基建投资力度。根据麦肯锡预测,未来 15—30 年城市交通将发生颠覆性改变,共享移动性、汽车电气化、自动驾驶、新型公共交通、可再生能源、新型基础设施、物联网将成为七大发展趋势。上述新技术将为临泉交通运输行业发展提供持续动力,但同时也要求临泉制定更加开放包容、鼓励创新的政策制度环境。
第二节 阶段特征
在国家新的宏观战略背景下,“十四五”时期将是临泉县紧密围绕“一带一路”、交通强国、乡村振兴、长江经济带、中原经济圈战略,深层次提升区域协作水平的机遇期;是临泉县积极策应融入综合交通体系,主动对接长江经济带、中原经济圈,强化枢纽节点作用的重要战略机遇期;是顺应新一轮科技革命,推动交通基础设施智能化改造的试点期。
这段时期,临泉县综合交通运输发展具有显著的特征:
一是临泉作为对接长江经济带、中原经济圈重要节点枢纽地位的确立阶段。公路建设构建四通八达的出省出县高等级公路,形成辐射周边城市,通往合肥、郑州、阜阳的高等级公路网络,从而实现与长江经济带、中原经济圈的顺利连接。
二是临泉县铁路建设的关键阶段。构建东承西接,南通北连的铁路网络,大力提升临泉县在区域铁路交通中的战略地位。
三是临泉低空民航运输的起步阶段。加大通用民航机场建设前期工作推动力度,加快培育临泉通用机场门户功能,服务于高层次商务及应急需要,实现临泉民航“零”突破。
四是加快构临泉运航道条件阶段。推进临泉码头及航道建设项目,提升水运服务能力和水平,完善运输组织体系。
五是加速推进临泉综合交通运输高效衔接阶段。公路、铁路、水运、航空等交通方式协调和融合,需要加快综合枢纽建设以及发展多方式联运促进物流发展、推进临泉交通大枢纽建设。