临平区“十四五”数字政府建设规划
临平区数据资源管理局
2021年9月
目 录
前言 - 1 -
一、发展环境与现实基础 - 2 -
(一)发展环境 - 2 -
(二)发展基础 - 3 -
(三)主要问题 - 4 -
二、总体要求 - 5 -
(一)指导思想 - 5 -
(二)基本原则 - 6 -
(三)发展目标 - 7 -
三、建设智能规范的统筹支撑体系 - 9 -
(一)构筑规范高效的应用集成能力 - 9 -
(二)建设一体化智能化应用支撑能力 - 9 -
(三)建设共享开放的一体化数据资源体系 - 10 -
(四)全面提升基础设施的节约化智慧化水平 - 10 -
(五)提升安全防护的全面性和系统性 - 11 -
(六)完善区域特色的机制和标准规范 - 12 -
四、建设整体智治的业务应用体系 - 13 -
(一)全方位重塑整体协同的数字化运行和决策支撑能力 - 13 -
(二)重点提升惠民高效的数字化政务服务能力 - 14 -
(三)加快构建公平公正的数字化执法监管能力 - 16 -
(四)重点建设地域特色的数字化经济治理能力 - 18 -
(五)全面提升智慧融合的数字化社会治理能力 - 19 -
(六)系统增强协同智能的数字化生态治理能力 - 21 -
(七)加快建设多方协同的数字化应急治理能力 - 22 -
五、保障举措 - 24 -
(一)加强组织保障 - 24 -
(二)加强统筹管理 - 24 -
(三)加强多方参与共建 - 25 -
(四)加强资源保障 - 25 -
前言
数字政府建设是落实网络强国和数字中国战略的必然要求，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径，是提升政务服务效能、增强政府公信力、推动高质量发展、再创现代治理新优势的有力抓手和重要引擎。
为进一步加快“整体智治、唯实惟先”的现代政府建设，特编制《临平区“十四五”数字政府建设规划》，深入贯彻党的十九届四中全会、省委十四届八次全会、《浙江省数字政府建设“十四五”规划》、《杭州市数字政府建设“十四五”规划(征求意见稿)》、临平区第一次党代会精神以及《杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《临平区数字化改革总体方案》相关要求，以打造整体协同的运行管理体系、惠民高效的普惠服务体系、全域智慧的协同治理体系、公平公正的执法监管体系为建设重点，以完善开放共享的数据治理体系、智能安全的技术支撑体系为保障。
本规划基期为2020年，规划期为2021~2025年。规划编制的框架、总体思路、重点项目安排等层面，在参照省、市关于数字政府建设“十四五”规划的相关要求基础上，紧密结合了《临平区数字化改革总体方案》、五大数字化改革应用系统建设方案和区数字化改革最新的推进安排等相关内容。
一、发展环境与现实基础
(一)发展环境
国家和省、市层面对数字政府建设提出新要求。党的十九届四中全会审议通过了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定，要求必须进一步发挥数字化在推进治理体系和治理能力现代化中的作用，加快建设数字政府、法治政府。省委十四届八次全会提出要以数字化改革撬动各领域各方面改革，率先推进省域治理现代化，打造省域现代治理先行示范区。《浙江省数字政府建设“十四五”规划》提出深入推进治理体系系统性重塑，建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，奋力把数字政府打造成为“重要窗口”的硬核成果。《杭州市数字政府建设“十四五”规划(征求意见稿)》提出聚焦“数智杭州•宜居天堂”目标，全面推进数字化改革，致力打造整体智治示范区、数智政府先行区、数字变革策源地。
区域发展对数字政府建设提出新目标和新任务。中国共产党杭州市临平区第一次代表大会明确了发展定位，即以争创共同富裕示范区样板为牵引，推动城市能级、经济动能、治理效能“三大跃升”，打造长三角开放高地、数智化变革高地、全景式幸福高地，高水平建设“数智临平•品质城区”，奋力展现“重要窗口”的临平风采。《杭州市临平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求全面参与全省数字化改革行动，聚焦“数字临平”关键要素，构建完善应用场景供给体系，健全社会治理体系，建设全国整体智治示范区，建设智慧化数字社会和现代化数字政府。《临平区数字化改革总体方案》提出以一体化智能化公共数据平台为基础平台，以数字化手段推进政府治理全方位、系统性、重塑性变革，争取“指标适当超前、进度适当提前”，数字政府建设走在全省前列。
科技发展对数字政府建设带来新变局。以5G、云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新型数字技术在各个领域的创新应用，推动政府数字化转型，进一步深化治理能力。
(二)发展基础
“十三五”期间，原余杭区以“最多跑一次”改革为引领，以建设“移动办事之城”“移动办公之城”为总目标，全面推进政府数字化转型，推动社会治理现代化，并取得了较为明显的成效。
强化组织保障，创新政府数字化转型体制机制。建立了系统完善的组织架构，包括政府数字化转型工作领导小组、区数据资源管理局及所属的大数据服务中心等。全市首创“数据总监”岗位的设置，打造专业数字铁军支撑人才保障，全流程移动化管理的项目管理体系日益成熟。
基础保障能力得到了全面提升。基础设施体系日益完善，电子政务网络的覆盖和接入能力得到全方位提升，电子政务网络覆盖全区党政机关、国有企业和镇街村社，实现主要机关单位千兆接入和政务办公用户百兆接入。持续推进部门应用迁移上云工作，为各类平台系统和政务应用提供计算、存储和安全资源保障。数据资源体系日益成熟，高度重视数据归集、数据交换、数据共享、数据开放平台和基础信息库建设等工作，数据归集和共享的机制日益成熟。