3.生态环境治理能力与体系尚需提升

　　企业污染治理水平较低，竹木、铅笔行业锅炉烟尘和有机废气治理水平有限，挥发性有机物污染涉及行业众多，治理难度较大。环境基础设施短板明显，城市污水收集管网最后100米的问题亟待解决，污水管网破损、雨污分流不彻底等问题依然存在，危废处置能力尚存在缺口。环境监管和风险管控能力仍旧较弱，基层环境执法力量不足、业务能力不够等问题较为突出。

　　4.生态环境保护资金短缺

　　庆元县经济总量规模较小，生态环境保护的资金保障压力不断加大，项目建设资金紧张，财政收支不平衡等问题更加突出。生态环境保护工作的开展离不开项目的支撑，如何有效的平衡好项目资金与项目实施进度的关系，成为保障生态环境保护工作顺利开展的重难点。

　　三、总体思路与发展目标

　　(一)指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十四届历次全会精神，深刻领会总书记的“丽水之赞”，始终牢记总书记的“庆元嘱托”，全面厉行“丽水之干”不动摇，践行绿色发展理念，紧密围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，沿着“八八战略”的道路，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以改善生态环境质量为核心，以协同科学治理为主线，以全面深化改革为动力，大力优化生态空间、调整产业布局、发展生态经济，统筹推进清水、净气、治土、清废和生态保护，高位维持环境质量，积极打造“碳中和(零碳)”示范县，全面开展生物多样性保护，严格管控环境风险，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，夯实新时代美丽庆元建设的生态环境基础，在建设美丽“大花园”、勇争最美“花骨朵”的持续实践中，擦亮“中国生态环境第一县”金名片，将庆元打造成美丽浙江的“最生态窗口”。

　　(二)基本原则

　　1.生态优先、绿色发展

　　全面树立人与自然和谐共生的理念，在客观认识庆元县生态环境现状的基础上，正确处理经济社会发展与生态环境保护关系，以新发展理念引领推动经济高质量发展，加快构建绿色低碳的产业体系，全面守护“中国生态环境第一县”金字招牌。

　　2.问题导向、精准施策

　　坚持问题导向、聚焦目标、方法研究，深入挖掘庆元县生态环境保护工作的重难点问题，以解决突出生态环境问题为重点，明确生态环境保护重点任务措施和重大治理工程，做到规划目标任务科学合理，统筹兼顾，精准施策，以更高站位、更大力度、更实举措推动生态环境保护工作取得扎实成效。

　　3.全民行动、社会共治

　　全面加强生态环境领域信息公开，以公开推动监督，以监督推动落实。引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，倡导绿色生活生产方式，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

　　4.数字赋能、改革引领

　　围绕实现治理体系和治理能力现代化要求，坚持改革牵引，强化科技创新和数字赋能，充分运用法律、行政、经济和科技等综合手段，推进制度的有效整合、衔接协调，推进生态环境领域数字化转型，全面保障规划目标如期实现。

　　(三)编制依据

　　1. 法规政策

　　(1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订)

　　(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订)

　　(3)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年2月28日修订)

　　(4)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订)

　　(5)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019年1月1日实施)

　　(6)《浙江省大气污染防治条例》(2016年5月27日修订)

　　(7)其他相关法律法规

　　2. 相关规划(区划)

　　(1)浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　(2)浙江省生态环境保护“十四五”规划

　　(3)浙江省水功能区水环境功能区划分方案(修编)

　　(4)浙江省危险废物集中处置设施建设规划

　　(5)浙江省工业污染防治规划(2021-2025)

　　(6)丽水市生态环境保护“十四五”规划

　　(7)庆元县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

　　3. 相关文件

　　(1)庆元县“三线一单”生态环境分区管控方案

　　(2)庆元县“无废城市”建设工作实施方案

　　(3)庆元县乡镇级饮用水水源地范围划分方案

　　(4)其它相关文件

　　(四)规划范围和规划期限

　　1. 规划范围

　　规划范围：庆元县松源街道、濛洲街道、屏都街道、黄田镇等19 个乡镇(街道)，覆盖全县域范围，总面积1898平方公里。

　　2. 规划期限

　　规划基准年：2020年。

　　规划期限：2021年～2025年。

　　(五)规划目标与指标体系

　　1. 总体目标

　　展望二〇三五年，庆元县高质量绿色发展取得卓越成效，美丽经济和特色产业集群优势全面形成，生态环境质量、生态价值转化效率全面处于国内领先，率先达到国际先进水平，成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的全国标杆，生态文明制度更加完善，生态产品价值实现机制全面建立，基本实现人与自然和谐共生的现代化，形成内涵丰富的代表我国最发达地区的最高生态形象。

　　锚定二〇三五年远景目标，基于对“十四五”时期生态环境形势的总体判断，设定“十四五”时期全县生态环境保护总体目标为：到2025年，生态环境质量保持稳定向好，绿色低碳发展水平进一步提升，人民群众对生态环境的幸福感更加凸显，县域空间格局不断优化，

　　资源节约、环境保护、经济社会实现协调发展，经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进。新时代美丽庆元建设的生态环境基础更加扎实。天更蓝、地更净、水更清、空气更清新。绿色生活蔚然成风，生态文明示范创建效应显著增强，环境治理体系和治理能力现代化取得明显进展。

　　——绿色低碳发展格局基本形成。空间发展格局进一步优化，生态产品价值实现路径进一步拓宽，生产方式生活方式绿色转型步伐加快，绿色低碳发展水平显著提升，低碳试点、“零碳”体系愈加完善，林业碳汇稳步增长，打造成为“碳中和”先行示范县。

　　——生态环境质量持续保持全省领先。县城空气质量优良天数比例稳定在99%以上，全县PM2.5浓度稳定在22µg/m3以下，臭氧浓度上升趋势得到初步控制，实现PM2.5和臭氧(O3)“双控双减”;集中式饮用水水源地达标率保持100%，地表水断面达到或优于Ⅱ类水质比例达到85.7%;重点行业土壤污染风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率达到98%，污染地块安全利用率达到100%，建成“无废城市”。