舟山市档案事业发展“十四五”规划
为推动全市档案事业高质量发展，依据《“十四五”全国档案事业发展规划》、《浙江省档案事业发展“十四五”规划》和《舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，结合全市实际，制定本规划。
一、发展环境
(一)“十三五”时期发展情况
“十三五”期间，全市各级档案部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作，以档案工作“三个走向”为根本遵循，扎实推进“五档共建”，档案工作再上新台阶，为“十四五”时期全市档案事业高质量发展奠定了坚实基础。
服务中心大局有新成绩。围绕“最多跑一次”改革，主动对接政府数字化转型，全市电子文件归档管理统一平台全部建成，政务事项电子化归档全部覆盖，到“十三五”末，全市共完成“电子化归档”182万件。深化档案数据应用，整合全市档案馆馆藏和馆外民生档案数据，形成跨馆、跨部门的民生档案数据资源联动服务机制。主动服务“五水共治”、“三改一拆”、“农村土地确权”、“社区村体制改革”、“美丽乡村建设”和“村级组织换届”，发挥了档案的基础保障作用。聚焦疫情防控档案工作，建立全市疫情防控档案工作网络，监管防控档案工作。开展国有企业退休人员社会化管理人事档案监管，通过明确业务标准、工作职责和纪律要求，助力全市国有企业退休人员社会化管理工作。
依法治档水平有新提高。全面落实“互联网+监管”要求，依托“浙江省行政执法监管平台”和“浙政钉•掌上执法”系统，实现行政执法监督检查制度化、常态化、规范化，开展跨部门联合执法。落实档案“七五”普法任务，有针对性地组织开展法治宣传教育活动，结合“6•9国际档案日”和新修订《档案法》颁布等契机，以档案法律法规为主要宣传内容，通过举办培训班、新媒体推送、知识竞赛等形式，深入开展档案法宣贯。
档案基础业务有新突破。依法监管重点民生主管部门和单位，规范档案管理，通过执法检查、年度归档检查、规范化档案馆(室)创建等手段推进基层档案馆(室)依法、规范、科学管理，全市共有280家单位完成规范化档案室创建，4个综合档案馆通过省级业务建设评价。围绕实施乡村振兴战略和美丽舟山建设，通过各种载体记录美丽乡村记忆和发展历史。有序开展档案接收工作，加大对民生档案、重大活动档案的接收力度，广泛开展经常性和专项档案征集活动，着力调整馆藏结构，优化馆藏门类，形成具有地方特色的馆藏资源体系。全市5家综合档案馆接收各类纸质档案2.36万卷101.08万件，照片2.3万张，实物2792件。全市5家综合档案馆馆藏总量达33.06万卷135.41万件，较“十二五”期末馆藏档案增加39.66 %，馆藏民生档案增加74.96 %。全面实现电子目录、数字化成果与纸质档案同步进馆。
档案数字建设有新跨越。全市5家综合档案馆完成数字档案馆创建;全市各级机关和国有企事业单位创建“数字档案室”413家，其中“示范数字档案室”78家，“规范化数字档案室”313家。全市综合档案馆数字化水平显著提升，“十三五”期间全市共投入数字化建设资金2045.38万元，共形成数字化副本3094.2万页，馆藏纸质档案数字化率达到90%。
公共服务能力有新提升。“十三五”期间，全市5家综合档案馆开放档案37.81万件，全市共提供档案利用3.82万人次，10.54万卷/件次，举办专题展览38个，累计参观档案展览2.17万人次;3家国家综合档案馆建成爱国主义教育基地。以民生档案为重点的专业档案比例进一步提升，编制《舟山市民生档案查阅指南》，与部分专业部门建立民生档案管理和信息共享机制。充实馆藏民生档案专题数据库，落实档案部门全面协同工作机制，深化民生档案“异地查询、便民服务”。
档案安全保障有新举措。加强对国家重点档案的抢救和保护工作，常态化开展档案馆安全评估，建立健全档案数字化外包安全自查和抽查机制，建立健全档案灾害应急体制机制，完善档案安全应急管理制度和安全设施系统，开展重要档案灾备演练，不断增强应急管理能力，异地备份重要档案数据总量为14.9TB，“十三五”期间未发生安全事故。
人才队伍建设有新进步。“十三五”期间，全市列入省“115”人才库36名，列入“省内具有较高水平的档案专家”9名，获评档案高级职称(副研究馆员)22名。完善档案教育管理机制，规范开展档案管理岗位培训和档案人员继续教育培训，“十三五”期间各级档案部门共举办各类培训班57期，参训4400余人次。
(二)面临的形势与挑战
“十三五”期间，全市档案工作取得了显著成绩，服务能力、基层基础、社会影响力上了新台阶。但是档案事业发展仍存在一些问题和困难：机构改革后档案工作治理体制机制需进一步完善，档案事业区域间、部门行业间发展不平衡现象依旧存在，基层基础、数字化改革和科技创新有待加强，专业人才与快速发展的档案事业需求不相适应。这些问题制约了全市档案事业的高质量发展，需在“十四五”期间予以解决。
“十四五”期间，档案作为基础性文化资源的价值越来越突出，对社会主义现代化国家各项事业的支撑作用越来越明显;新修订《档案法》的颁布，对档案工作提出了深化依法治档、推进档案治理体系和治理能力现代化的更高要求;人民生活水平显著提高，对档案工作提出了开放利用、提供优质高效服务的更高要求;数字政府、整体智治等新形势，对档案工作提出了创新理念方法进行全面数字化改革和智治升级的更高要求。我们必须努力在危机中育先机、于变局中开新局，奋力书写档案事业发展新篇章。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以档案工作“三个走向”为根本遵循，全面推进档案治理体系、档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化“五档共建”，深化档案信息化建设，全面融入“整体智治”，实现档案事业高质量发展。
(二)基本原则
1.坚持党的领导。牢牢把握“档案工作姓党”的政治属性，认真履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。
2.坚持人民立场。进一步推进档案资源共建共治共享，扩大档案开放，优化档案服务，建设好覆盖人民群众的资源体系和方便人民群众的利用体系，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
3.坚持依法治档。以法治思维法治方式推进档案工作，完善档案治理体系，提升档案治理能力，不断提高档案工作规范化、法治化、信息化水平。
4.坚持改革创新。以数字化改革为契机，以“数字赋能、整体智治”的理念推进档案治理现代化，争创制度新优势，形成发展新胜势。