依据线性模型、对数模型、弹性系数模型预测结果，综合比较，预计2025年，全社会客运量约为190万人次，其中公路客运量160万，水路客运量30万;货运量约为680万吨，为公路货运量。
运输结构方面，因规划的铁路建设周期较长，“十四五”时期，云和运输结构仍以公路为主，水路为辅。随着县域内公路网建设与内河水运的全面升级，公路客货运量逐步增长，水运客运量实现较快增长。
表2-1 云和县“十四五”综合客货运量预测表
年份 客运量(万人次) 货运量(万吨)
公路 水路 总量 公路
2020 125 18 143 460
2025 160 30 190 680
三、发展思路
(一)指导思想
坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届八次全会、市委四届九次全会和县委十四届十三次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持推动高质量发展，立足“双循环”新发展格局，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以实现共同富裕为目标，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，深化提升“小县大城”发展战略，按照“补短板、优结构、提质量、重服务、抓融合、强动能”的总体思路，落实交通强省建设要求，着力构建现代化综合交通运输体系，提升云和的交通互联互通水平、服务品质和行业治理能力，为云和打造全国山区新型城镇化样板县域、全域5A童话大花园和国际木制玩具名城提供有力支撑和重要保障。
(二)基本原则
战略引领，落地实施。规划注重前瞻性，强调对云和县交通发展的宏观性、战略性引领作用，发展规模适度超前。同时确保项目的可操作性与落地性，做到近中远期有机衔接，合理安排项目计划。
全面统筹，协调发展。规划既要服从国家、省、市各级制定的发展战略部署，也要与其他行业规划充分衔接。同时注重各种方式协调衔接，立足于市域“一带三区”、县域“一核两廊”发展格局，推动交通一体化发展，充分发挥综合交通路网效应。
以人为本，人民满意。坚持以人民为中心，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，以建设人民满意交通作为出发点和落脚点，全面提升交通运输服务水平，提高百姓的满意度与获得感，努力实现“人便于行、货畅其流”。
创新改革，绿色集约。以创新改革作为交通转型升级内动力，推动交通体制机制改革，推进行业管理创新发展。同时，规划按照“预防为主，综合治理”方针，全面提高交通安全性、可靠性和应急保障能力。
(三)发展目标
1.总体目标
到2025年，基本形成“便捷高效、安全可靠、智慧绿色、人民满意”的现代化综合交通运输体系;基础设施、运输服务和行业治理能力实现大跨越、大提升、大突破;云和成为“美丽大花园”重要交通枢纽地位逐步确立，树立城乡交通一体化发展新标杆，初步形成云和交旅融合发展新名片;县域交通基本实现“121”3个交通圈，即对外1小时到达周边机场、火车站，对内各乡镇20分钟到达中心城区、高速出入口、国省道干线公路，城乡1小时快货物流圈。
2.具体目标
到2025年，云和县综合交通运输力争实现以下基础设施、运输服务和行业治理三个方面的24项具体指标：
表3-1 “十四五”综合交通运输发展主要指标表
类别 指标 单位 十三五末 十四五末 属性
基础设施 规划铁路里程 公里 21 21 预期性
公路网总里程 公里 935 1009 预期性
国省道里程 公里 130 173 预期性
二级及以上公路比例 % 12.5 14.3 预期性
农村公路总里程 公里 798.6 836 预期性
内河航道总里程 公里 73 73 预期性
乡镇通三级及以上公路占比 % 66.7 100 预期性
建制村通双车道公路比例 % 25.3 60 预期性
100人以上自然村等级公路通达率 % 97.2 100 预期性
物流园区(中心) 个 0 2 预期性
码头数量 个 14 19 预期性
运输服务 高速公路PQI % 94 94 预期性
普通国道PQI % 92.5 93 预期性
普通省道PQI % 90 91 预期性
农村公路优良中等路率 % 84.7 85 约束性
万人公交车辆拥有量 标台 2.84 5 预期性
中心城区公交站点500米覆盖率 % 100 100 预期性
万人出租车拥有量 辆 2.53 13 预期性
建制村通客车率 % 100 100 约束性
农村公路4米以上落差路段安全实施覆盖率 % 100 100 约束性
美丽渡口达标率 % / >98 预期性
行业治理 城市公共交通出行分担率 % 12 15 预期性
城市主城区清洁能源及新能源公交车占比 % 80.8 100 预期性
营运车辆单位周转量能耗下降比例 % / 6 预期性
现场掌上执法应用率 % / 100 预期性
3.展望2035年
到2035年，云和全面建成“便捷高效、安全可靠、智慧绿色、人民满意”的现代化综合交通运输体系，建成“两纵一横”高快速综合运输通道、“一纵一横”铁路网和航空网，综合交通基础设施更立体多元;全面实现乡镇通二级以上等级公路，村村通双车道、沥青水泥路，运输服务体系更优质高效;全面建成云和智慧交通体系，行业治理更智慧先进;全面实现全域公交一体化，城乡区域交通协调发展达到新高度。云和县交通现代化程度显著提升，实现交通与经济、社会、环境的和谐统一，老百姓的获得感、安全感和幸福感显著提升，高水平支撑社会主义现代化先行省、共同富裕示范区的建设，为全面实现高水平建设和高质量发展重要窗口当好先行。
四、构筑立体化综合交通基础设施网络
根据云和县综合交通体系建设发展需求，在落实国家、浙江省、丽水市的相关上位规划基础上，主动衔接云和县内国土空间、产业、旅游等相关规划，按照“扩容通道、完善网络、强化枢纽”的发展思路，构建云和“通道成走廊、网络全覆盖、枢纽强开发”的立体型综合交通基础设施网络，着力提升综合运输通道的通行能力，完善综合交通基础设施网络，强化枢纽功能与辐射能力，带动周边地区发展。“十四五”期间，围绕现代化的交通九要素，即“铁路、轨道、航空、公路、港航、绿道、管道、邮政、枢纽”，重点实施交通基础设施“四大任务”，即建设“两纵一横”综合运输通道、建设“两铁两高一轨一航空，一环三干五射多联络”综合交通网络、建设“三主三辅”综合交通枢纽体系和提升基础设施管养水平。