泰州医药高新区(高港区)

　　“十四五”卫生健康事业发展规划

　　第一章 规划背景

　　“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是不断深化对江苏“强富美高”的理解、“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”关键阶段，也是泰州医药高新区(高港区)实现两个“十年目标”的决胜阶段。为加快提升卫生健康供给质量和服务水平，推进健康江苏、健康泰州和健康高新(高港)建设，促进全区卫生健康事业更好更快发展，根据《“健康江苏2030”规划纲要》《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》《市政府关于印发泰州市“十四五”卫生健康发展规划的通知》，结合我区实际，制定本规划。

　　一、发展基础

　　(一)“十三五”卫生健康发展概况

　　“十三五”期间，泰州医药高新区(高港区)卫生健康事业取得了长足发展，全区卫生健康工作坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，牢固树立“大卫生、大健康、大服务”思想，以深化改革、便民惠民为主线，切实为人民群众提供全方位全周期的健康服务，增强群众健康获得感和幸福感;紧紧围绕大健康产业建设，尽心尽力改善企业卫生服务环境，努力推动全区卫生与健康事业高质量发展，各项工作都取得新的进展和成效。

　　1.医药卫生体制改革进展明显。全面深化公立医院综合改革，逐步完善现代医院管理制度，严格控制医院药占比和医疗费用不合理增长。实施医疗质量持续改进计划，落实处方、病历点评制度，发布《进一步全面改善医疗服务行动计划实施方案》，定期开展医院质量管理与医疗核心制度落实情况的督查，开展“平安医院”创建活动，进一步细化和落实医疗服务和医疗安全管理。积极探索分级诊疗，推动形成基层首诊、分级就诊、双向转诊的就医秩序，医联体初成体系，区政府与泰州市人民医院合作共建泰州市第三人民医院，区级综合医院与辖区基层医疗机构合作形成医疗联合体，同时本着“因地制宜，面对现实，讲究实效”的原则，在对口支援、上下转诊、联合招聘、中医适宜技术推广、妇幼健康工作等方面开展系列合作，优质医疗资源不断下沉;基层医疗机制管理体制成功改革，人、财、物改为区级统筹，建立了财务审核结算中心，实行收支“两条线”财务管理模式。用人制度更加完善，实施了定向委培计划，泰州市第三人民医院和高港中医院2家区级医院按核定人数自主招聘备案制人员，基层医疗机构新进人员实行“区管镇(街)用”，人事关系挂靠泰州市第三人民医院，实际工作岗位在基层医疗机构;全面推进乡村一体化建设，按照“四有、五制、六统一”的要求，将所有村卫生室全面纳入辖区卫生院管理，村卫生室(社区卫生服务站)人员、财务由卫生院统一管理。公立医院改革稳步推进，薪酬制度改革全面实施，药品“零差价”政策全面落实。

　　2.卫生健康服务体系趋于完善。按照“强两头、抓重点、调结构、上水平”的原则，持续推进卫生资源结构与布局调整。医疗机构净资产2.89亿元，固定资产4.92亿元。机构改革中，成功将泰州市中西医结合医院(泰州医药高新区人民医院)创建成为泰州市首家三级乙等中西医结合医院，泰州市第三人民医院通过二级甲等综合医院复审，高港中医院通过二级甲等中医院评审。建成2个省级中医临床重点专科、11个市级中医临床重点专科、5个市级西医重点专科。寺巷、野徐卫生院建成全国群众满意乡镇卫生院和省示范乡镇卫生院。近三年，引进高层次人才24名，招聘备案制人员108名，招聘基层医疗机构人员40名，定向委培63名，医疗服务队伍的学历结构、年龄结构明显改善。

　　3.医疗服务能力环境得到提升。截止2020年底，全区共有医疗单位167个，设93个村卫生室(社区卫生服务站);编制病床2272张，卫生技术人员1727人，注册医生952人，千人医生数为2.23，注册护士978人，床护比为1:0.94;2020年1-12月份，门急诊104.129万人次，住院30100人次。积极推进基层医疗机构整体提档升级，泰州市第三人民医院门急诊楼西延并投入使用，刁铺社区卫生服务中心、许庄社区卫生服务中心、野徐卫生院、寺巷卫生院实施了迁建，医疗基础设施、群众就医环境明显改善，所有基层医疗卫生机构及村卫生室全面实行了基本药物制度，三级医疗卫生网络网底不断筑牢。

　　4.公共卫生服务成效显著。完善三级公共卫生服务体系，基本公共卫生服务经费标准逐年提高到人均88元，重大公共卫生服务专项经费投入逐年增加，基本公共卫生服务规范实施，慢性病防控示范区创建成果巩固提升。至2020年底，全区共组建家庭医生服务团队108个，签约服务40.52万人，累计建立居民电子健康档案40.52万份，其中建档立卡低收入人口和计划生育特殊家庭签约服务实现全覆盖，规范化建档管理率达90.32%;累计管理高血压患者5.91万人、糖尿病患者1.7万人;“两癌”筛查、免费孕前优生健康检查、先天性心脏病筛查、计划生育四项手术等公共服务项目全面规范实施。强化健康教育和健康促进，积极开展疾病防控知识讲座和公众咨询活动，持续开展慢性疾病综合防控，实施社区综合干预，全民健康素养不断提高，健康生活行为方式逐步养成。

　　5.卫生综合环境持续优化。建成省级卫生镇6个、国家级卫生镇2个，完成国家卫生城市复审任务。开展农村户厕无害化建设改造三年行动，全程跟踪改造情况，农村无害化卫生厕所普及率98%;加大生活饮用水卫生安全、公共场所、学校卫生等公共卫生监督力度，坚持长期综合防治和突击消杀相结合，组织各镇(街道)统一做好“除四害”工作，努力为居民群众创造一个清洁、整齐、舒适的健康生活环境。关爱失独家庭工作更具实效，实施“雨后阳光—失独家庭心理援助”项目，成功申报“江苏省计划生育特殊家庭心理健康项目”，获评全省“连心家园—关爱失独家庭行动”优秀项目点，服务对象参与率达90%以上，深受群众好评。