表1-4 “十三五”综合交通运输各项指标情况表

　　指标 2015年 2020年 “十三五”较“十二五”增长(单位：%)

　　基础设施建设情况 公路通车里程

　　(单位：公里) 886.3 935 5.5%

　　高速公路通车里程

　　(单位：公里) 50.13 50.13 0

　　普通国省道通车里程

　　(单位：公里) 67.77 86.27 27.3%

　　农村公路里程

　　(单位：公里) 774.6 798.6 3.10%

　　建制村通公路率

　　(单位：%) 98.8 100 1.21%

　　城市公共交通建设情况 城区公交线路数

　　(单位：条) 3 8 166.67%

　　公交线网里程

　　(单位：公里) 21 80 280.95

　　公交车辆数

　　(单位：辆) 16 26 62.50%

　　公交停靠站

　　(单位：个) 137 180 31.39%

　　出租车数

　　(单位：辆) 24 24 0

　　公共自行车数量

　　(单位：辆) 500 700 40.00%

　　城乡客运情况 城乡客运班线

　　(单位：条) 11 21 90.91%

　　城乡客运车辆数

　　(单位：辆) 28 34 21.43%

　　客货运一体站

　　(单位：个) 12 13 8.33%

　　农村物流服务点

　　(单位：个) 0 121 -

　　客货运输情况 公路客运量

　　(单位：万人) 173 125 -27.75%

　　水路客运量

　　(单位：万人) 17.2 18.2 5.81%

　　货运量

　　(单位：万吨) 186 460 147.31%

　　建制村通客车率

　　(单位：%) 87.5 100 14.29%

　　注：公路客运量的指标有所下降，主要是由统计口径变化导致。

　　(二)存在问题分析

　　过去五年，云和县综合交通运输发展水平取得重大突破，交通基础设施建设不断完善。但是，按照云和打造“全国山区新型城镇化样板县域、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城的发展要求，其综合交通仍存在一些突出短板和薄弱环节，主要表现为以下几个方面：

　　1.对外通道能力不足，遂松方向通道绕行远

　　对外交通完全依赖公路，铁路航空发展潜力有待挖掘。目前丽水全市仅剩云和县、景宁县未通铁路，县域内虽已规划了温武吉铁路，但建设相对滞后。航空方面布局规划的云和通用机场仍处于起步阶段。导致云和对外通道单一，无法吸引更大范围的经济和旅游市场，制约云和经济发展。对外通道分布不均衡，遂松组团方向通道偏少。云和与周边区县的联系通道分布不均，尤其松阳方向的对外通道偏少。高速公路、普通国省道均集中分布在东西、南向，而北向松阳只有一条国道，且该国道道路等级不高，与中心城区距离较远，难以吸引遂松组团的客流。

　　2.公路发展水平有待提升，景区乡镇之间互联不足

　　公路网布局不合理，交旅融合不足。云和湖仙宫景区等重要旅游景区仍存在低等级公路，云和梯田景区高等级通道数量不足，节假日拥堵情况严重。全县域旅游景区总体交通条件不优，交通与旅游融合不足，无法支撑旅游业发展。库区北岸交通建设有待加强。库区北岸均为农村公路，暂无高等级线路，与中心城区及周边区县的通道数量不足，现状道路条件与市民日益增长的出行需求不匹配。干线路网发展水平有待提升，通行效率不高。如235国道仍存在四级路，县域内还没有一条全线二级及以上的干线公路，干线公路技术等级参差不齐，导致干线公路整体通行效率不高。农村公路等级低，各乡镇景区之间出行不便，互联互通不足。云和县四级(准四级)公路占全县农村公路总里程比例高，为84.37%，各乡镇之间出行绕行远、道路等级低。同时农村公路整体路况欠佳，农村公路的养护投入不足，导致其抗灾能力较差，安全服务水平较低。

　　3.交通运输发展质量有待加强，物流体系建设滞后

　　客货运输结构有待完善。云和客货运输均依赖公路，物流成本高，铁路、航空等其他客货运输方式亟待挖掘。公路客货运输量有待提升。云和公路客货运输量均属于全市较低水平，公路客运量、货运量均排全市第八。客运运输服务水平不高。公共交通吸引力不足，到2020年底中心城区公交客运量131万，较“十二五”末增加2.34%，增长缓慢。智慧公交发展滞后，出租车数量近二十年未增加、行业发展停滞不前，城乡一体化建设总体发展水平偏低，个性化的旅游交通服务开发不足。现代物流业发展尚未形成体系。一方面，物流业发展未成体系，物流园区数量少、规模小且功能单一，无法满足云和发达的木玩产业发展需求。另一方面，村级物流服务点作用有限，乡镇村的物流配送难问题依然存在。

　　4.交通运输发展动能不足，行业发展压力大

　　受土地、资金等要素制约，交通项目推进困难，规划难落地。如235国道、综合信息(抢险)中心等项目因用地报批、资金保障不足等原因未能如期开工建设。行业监管压力大。随着网约车、摩托艇等新业态的不断发展，行业监管任务日趋繁重。行业改革创新劲头不足，体制机制障碍依然存在。创新型人才匮乏，服务创新、技术创新、组织管理创新举措与新时期加强社会管理创新的要求有较大差距。智慧交通建设仍处于初级阶段。由于缺乏高素质交通人才，导致全县智慧交通建设仍处于起步阶段，缺乏综合交通运行协调和应急指挥平台、综合的出行信息服务平台、交通综合智能化管理平台，智慧交通体系建设有待加强。

　　二、发展形势与要求

　　(一)“十四五”经济社会发展总体形势

　　当前，国内外形势发生深刻复杂变化，世界正处于百年未有之大变局，党的十九大明确，中国特色社会主义进入新的发展阶段，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。总体上，“十四五”时期，既是国家“两步走”第一阶段的战略期，也是浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”的关键期，更是云和向高质量绿色发展转型的攻坚期。

　　《云和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确，“十四五”时期，云和县的经济社会发展总体定位为：打造全国山区新型城镇化样板、全域5A童话大花园、国际木制玩具名城。总体目标是：到2025年，生态文明建设成效显著，现代化生态经济体系初步构建，县域治理体系不断完善，人民生活水平持续提升，基本建成全国山区新型城镇化样板县域。交通运输作为发展先行官，对国民经济和社会发展起着先导性、基础性、战略性和服务性作用，云和县经济社会发展总体目标的实现要求交通运输提供坚实支撑和保障。