千岛湖旅游度假区“十四五”发展规划
为全面提升千岛湖旅游度假区综合品质，提高度假区旅游服务水平、品牌形象和综合竞争力，根据党中央、浙江省政府有关深化“千万工程”、建设美丽浙江的部署，按照淳安县“十四五”规划、《淳安县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》、《深绿产业发展培育专项行动实施方案》、《淳安特别生态功能区建设框架方案》，特制定本规划。
一、“十三五”总结
(一)发展基础
1.区位优势明显，交通条件改善
淳安千岛湖旅游度假区位于长三角和浙皖赣金三角经济圈交汇点，东距杭州129公里，距杭州萧山机场170公里，西距黄山149公里，是“杭州—千岛湖—黄山”国际黄金旅游线的重要组成部分，可进入性强，区位优势显著。2018年12月，千岛湖站投入使用，杭黄高铁开通运营;千黄高速已于2020年12月建成通车;杭淳开高速纳入国高网，交通区位优势更加凸显。
2.自然资源丰富，生态环境优化
千岛湖旅游度假区环境优美，气候适宜，系典型的山区湖泊型旅游度假区。度假区以水体资源为主题资源，有“天下第一秀水”之称，湖岸线长2200公里，是我国岛屿最多、湖岸线最长的内陆湖泊。度假区内水质、空气、土壤噪声质量等均达到国家I类标准，自然条件良好。“十三五”期间，开展临湖整治工作，51个整治项目全面顺利完成，拆除各类生态敏感点及环境不协调建筑26.28万平方米，实施生态修复项目22个，复绿面积26.97万平方米，生态环境进一步优化。
3.规划体系健全，开发建设良好
2015年，千岛湖旅游度假区启动《浙江省淳安千岛湖旅游度假区总体规划修编》，2017年，《千岛湖旅游度假区总体规划》通过省政府批准，完成“一个总体规划、两个概念性规划、四个控制性详细规划、十余个旅游项目规划选址论证”。千岛湖旅游度假区规划面积由原来的10.64平方公里扩容为30.8平方公里，范围主要包括：排岭半岛区块、主城区区块、进贤湾区块、界首区块，其中排岭半岛与主城区区块综合接待服务功能优越，进贤湾区块远期打造国际会议会展中心和特色温泉小镇，界首区块着力打造世界顶级湖岛生态度假目的地，度假区各项开发建设较好贯彻规划设计文件。
4.旅游度假项目有序推进，度假产品日益丰富
截至2019年底，千岛湖旅游度假区内社会投资项目累计完成投资50亿元，一批酒店相继建成并对外营业，水下古城7D影院、自然博物馆等一批文创项目建成营业;2017年成功引进鲁能胜地项目，2019年4月场地自行馆项目开工建设，目前场地自行车场馆项目主体工程已完工，室外五项赛事项目基础工程已全面开工建设。近年来，度假区重点培育文创产业、运动休闲类、娱乐节庆、康体养生和特色专项等产品，休闲度假产品日趋多样化。
5.旅游接待设施完善，配套体系逐步深化
千岛湖旅游度假区先后引进建成开元度假酒店、绿城喜来登度假酒店、伯瑞特度假酒店等10余家高星级酒店，多家主题文化酒店和精品民宿也精彩亮相，住宿接待设施达到111家，总客房数达到6652间。住宿接待设施分为不同的类型和档次，包括主题特色型、环保低碳型、舒适型、中档型、家庭型等，形成多种类型和档次的休闲度假酒店集群。各类型接待设施比例合理，舒适度高，服务态度好，受到广大游客的一致好评。建成环千岛湖景观绿道，沿线配套建成游客接待中心、度假区展馆、骑行驿站、营地、服务点等设施。
6.基础设施建设完善，公共服务不断健全
千岛湖旅游度假区完善旅游交通标识系统，结合县域旅游交通标识系统的设计要求，补充完善以杭千高速、杭黄高铁为代表的外部道路与以淳杨线为代表的内部道路的“千岛湖旅游度假区”代表性标识、标志牌，完成度假区内部指引牌与解说、警示牌。完善旅游咨询服务系统，依托千岛湖APP及智慧旅游系统，提供网上预订、咨询路线等服务，建成度假区游客接待中心。完善基础设施建设，完成排岭半岛与界首区电力设施建设，加快推进环境治理工程建设，实现污水处理全覆盖。
(二)存在问题
1.缺少旅游度假大项目，产品品质有待提升
目前，虽然千岛湖旅游度假区休闲度假产品包括了运动健身类、休闲娱乐类、康体疗养类、常态会节庆演艺活动等，但是缺少大项目引领，没有形成结构合理、差异化开发的度假产品群，不能够满足不同人群、不同时段、不同季节度假需求，游客过夜率低，省境外游客占比低，淡旺季矛盾仍旧存在，尚未培育出具有强大市场吸引力的淡季产品，特别是缺少冬季度假产品。围绕主题资源打造的部分主题产品未能做到精细化开发，主题产品规模有限，与地方文化结合的不够紧密，例如水下古城主题乐园内容缺少文化内涵，没能充分讲述当地历史故事，吸引力较低，游客容量小。以千岛湖游船、音乐喷泉、广场夜舞等为主要内容的夜游产品类型单一，与城市中同类产品趋同，综合品质不高;度假区旅游演艺产品《水之灵》在全国范围内知名度低，游客参与度不高。
2.区块分散，交通便利程度待提升
千岛湖旅游度假区四区块排岭半岛、主城区、进贤湾、界首相距较远且分散，尤其是界首区块与进贤湾区块到其它两区块驾车时间超过半个小时;虽然设有旅游专线，但旅游巴士站点较少，且站点主要集中在排岭半岛和主城区区块，进贤湾和界首两区块站点少，等车时间长。度假区到机场和火车站之间没有可预约专线，连接交通枢纽或高速公路出口与度假区的交通线路没有形成旅游风景路。
3.品牌知名度与影响力低，宣传推介力度不够
同国家5A级旅游景区千岛湖风景区相比，千岛湖旅游度假区的知名度远低于风景区，在携程网、去哪儿网、马蜂窝等旅游网站搜索千岛湖，关注度最高的还是千岛湖景区，较少涉及到度假区内旅游度假项目，在上述网站搜索“千岛湖旅游度假区”，没有出现相关的主题产品。在品牌宣传上，度假区的官方公众号虽然保持一周一推送的频率，但是原创内容较少，发布内容的平均阅读量不高;度假区的官方微博几乎没有原创内容，截至2020年10月底粉丝数量少于50，且粉丝与官微基本没有互动;其它媒体端阅读量与关注度不高，功能有待丰富，缺少独立域名的度假区网站。
4.旅游度假与其他产业融合程度低
千岛湖旅游度假区旅游度假与文化创意、健康养生、休闲娱乐、体育健身、乡村振兴等融合程度较低，例如度假区内健康养生产品主要依托高端酒店的接待设施，包括足浴、SPA、保健等，这些项目没有和旅游产生较高的连接性;进贤湾区块的毛岭民宿村、安龙民宿村、屏湖民宿村，界首区块金山坪民宿、柑橘中心等有很好的乡村旅游资源，没能将旅游和乡村振兴充分融合，产业融合程度低对经济发展的带动作用有待提升，单一度假产品很难对游客产生较大吸引力，市场竞争力偏低。