1.1.4 以构建智慧水利体系为支撑点，数字服务平台得到全面升级

　　以深化水利管理体制改革为突破口，健全水利投入稳定增长机制，全面推进云和水利信息化建设，创新水管理方式，打造完成智慧水利系统，实现水利项目数字化管理。打造完成生态流量平台，安装小水电监测视频监控31个点位，并接入丽水智慧水电系统平台进行生态流量泄放监管，实现数据在线监测。同时积极开展人才培养和引进，实现本科以上文化程度人员和中级以上职称人才比例达到60%以上，主要水利工程的管理单位设置率、管理单位人员配置率、管理单位人员经费和维修养护经费落实率均达到95%以上，防汛五化全面达标。

　　1.1.5 以构建法治水利体系为结合点，法治制度体系得到持续优化

　　围绕着国家治理体系和治理能力现代化的总目标，着眼"先行试点、典型引路、分类实施、全面推进"的要求，进一步完善了涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等规章制度，建立了政府主导、水利牵头、有关部门配合的联合执法机制，“十三五”期间共制止各类水事违法事件140余起，水事违法案件查处率达100%。同时在“十三五”期间开展水域岸线登记和确权划界工作，实现水利工程划界率达到100%，确权率达到70%。

　　1.1.6 以构建文化水利体系落脚点，本土文化品牌得到充分彰显

　　依托云和特有的基底、禀赋和内涵，突出“山水家园、童话世界”的城市发展理念，丰富云和水文化内涵，创新生态发展，文化发展和旅游发展的新路径，推动水文化与生态、旅游等优势资源互促融合，创建完成了浮云溪、石浦村、云和梯田景区、小顺村及安溪乡下武村等5处水利风景区，其中云和梯田水利风景区入选为国家级水利风景区，彰显了地方品牌特色。同时，针对浮云溪流域，以新视野、新理念推动其水文化发展，以水弘文、以水成景，打造了独具特色的浮云溪景观，将现代水景观与历史水景观相结合，使水文化气息融入城市发展印记。

　　表1-1 云和县“十三五”主要指标完成情况表

　　序号 指标名称 “十三五”规划目标值 完成情况 评价

　　1 万元工业增加值用水量(m³) 37.3 14.2 超前

　　2 农田灌溉水有效利用系数 >0.65 0.586 滞后

　　3 重点水功能区水质达标率 100% 100% 完成

　　4 县级以上城市中心区防洪达标率 >95% 98% 完成

　　5 瓯江干流20年一遇及以上堤防达标率 >95% 100% 完成

　　6 水旱灾害损失率 <1.0% 0.07% 完成

　　7 县级以上城市湖库型水源地供水人口覆盖率 >95% 98% 完成

　　8 县级以上城市集中式饮用水水源地合格率 100% 100% 完成

　　9 农村自来水入户率 >99% 100% 完成

　　10 农业“两区”旱涝保收面积率 99% 99% 完成

　　11 高效节水灌溉面积率 >15% 17% 完成

　　12 水利工程标准化管理 100% 100% 完成

　　13 水事违法案件查处率 >90% 100% 完成

　　14 水利工程划界率 100% 100% 完成

　　15 水利工程确权率 70% 70% 完成

　　1.2面临的新形势和新要求

　　“十四五”规划是全面开启现代化强国建设新征程的第一个五年规划。党中央、国务院高度重视水安全，在一系列的方针政策和国家战略中，都对水利发展做出了部署。新时期，省市县各个层面都提出了新的战略，省级层面提出了“四大建设”，作为全省推进“两个高水平”建设的大平台和高质量发展的主战场，市级层面提出以“丽水之干”立行高质量绿色发展，全力打造诗画浙江大花园的最美核心区;县级层面提出奋力打造新型城镇化样板县域“重要窗口”，乘势而上开启新时代云和社会主义现代化建设新征程，这些方针、政策以及战略部署对云和水利发展提出了更高的要求。

　　1.2.1 国家层面

　　党的十九大报告在部署建设现代化经济体系中，把水利摆在九大基础设施网络建设之首，纳入深化供给侧结构性改革“补短板”的重要领域。国务院2018年10月印发的关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见中，也对加快推进水利领域补短板工程建设做出了明确部署和要求。党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化，水利治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是省(市县)域治理现代化在水利领域的落实和体现。2019年1月召开的全国水利工作会议，水利部在分析当前我国治水主要矛盾深刻变化的基础上，明确提出了“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，要求构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，推进水治理体系和治理能力现代化。分析上述政策，从服务经济社会发展方面云和水利需要进一步加强基础设施网络建设，补齐短板;从水利自身发展方面，云和水利在补齐短板的基础上，加强水利行业监管，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，推进水治理体系和治理能力现代化。

　　1.2.2 省级层面看

　　省第十四次党代会和省十三届人大一次会议做出提出全面实施“大湾区”、“大花园”、“大通道”、“大都市”区建设重大决策和战略部署，作为全省推进“两个高水平”建设的大平台和高质量发展的主战场。水利作为是浙江大花园的核心内容，是“重要窗口”的核心载体，有着特别突出的地位。2020年省政府工作报告中明确提出：要大力提升自然灾害防治能力，实施自然灾害防治重点工程，加强地质灾害、小流域山洪、城市内涝等重点领域风险防控，加快防台防洪排涝等水利工程建设。同时，再次将“农村饮用水达标提标行动”“美丽河湖创建”列入十大民生实事。2019年2月28日召开的全省水利工作会议上，省水利厅提了要把水利工作思路和行动统一到“补短板、强监管、走前列，推动水利高质量发展”的总要求上，着力在“补短板、强监管、水旱灾害防御、重大民生实事、数字化转型、重大改革”等六大方面取得新突破。对标省里政策，结合云和水利实际情况，坚持需求导向、问题导向、高质量导向，补齐防洪保安、水资源保障、水生态环境、水景观文化等工程领域短板，强化水管理能力建设，在幸福河湖建设、水景观文化建设、河(湖)长管护机制改革等方面走在前列。

　　1.2.3 市级层面

　　丽水市举全市之力探索将生态优势转化为经济社会发展优势。2019年2月，丽水市委在“两山”发展大会上首次提出了要实现高质量绿色发展的目标，全力打造诗画浙江大花园的最美核心区;推动“生态经济化、经济生态化”，画好“山水画”，念好“山字经”，写好“水经注”。2020年市委经济工作会议和两会中均将水利作为推进丽水与全省同步建成小康社会的重要举措，明确要求加大水利基础设施项目投资，加快小流域综合治理补短板;推进全域禁止采砂;全力创建幸福瓯江国家河川公园，串珠成链推进瓯江山水诗之路建设。4月，市委胡海峰书记对丽水幸福河建设作出重要批示：“水”是丽水顾名思义的天然本底和战略资源，理应努力使每一条河流成为“幸福河”。从生态价值转换方面也要“五水共治”“五水共营(赢)”。8月，市委四届八次会议上审议通过了《关于大力推进跨山统筹 全面加快区域协调发展的决定》，构建“一带三区”发展新格局，以瓯江为脉，实施“一主一副”双核多点城镇发展战略;构建“一园三片”涉水产业发展布局，统筹建设若干特色水产业发展基地，加快发展水经济,其中云和县的定位是经典文化聚落区。市里的相关政策方针，要求云和水利高质量绿色发展，“十四五”时期，需要围绕防洪安全、水资源保障、幸福河、智慧水利、水生态价值转换，激发水利高质量发展的内生动力，实现水利高质量绿色发展。